中澳非对称性贸易困扰中国铁矿石谈判

    印度政府宣布，从2009年12月25日零时起，对该国铁矿石粉矿的出口关税由0上调为5％，块矿由原先的5％调整为10％；2010年4月29日，印度块矿出口关税再度上调到15％，粉矿暂不作调整。印度对铁矿石出口征税的行动背后原因在于对全球铁矿石市场长期看好，所以就会重估铁矿石资源的战略意义，控制资源的流量和流向。考虑到中国对于铁矿石需求在未来仍在有很大的增长潜力，印度认为有必要加强目前铁矿石市场的供给话语权，改变以往铁矿石供应二线地位的角色，这与近期中国限制稀有金属出口的战略意图异曲同工。而且近年来由于经济的快速增长，印度自身对铁矿石的内需不断上升，印度政府开始有意将铁矿石作为经济战略物资进行储备，为其钢铁工业发展预留充足的资源空间。目前印度钢铁业内普遍认为，印度即将迎来钢铁业的发展高峰期，其产能规模的增长将十分迅速。到2011年左右，印度国内钢铁业所需铁矿石总量可能会上升至1.3亿吨。如果矿石出口不加以控制，到时会出现较大需求缺口。印度政府现已承诺，在2012年之前，印度将由铁矿石出口国变为钢铁出口国。可见，加税政策对于印度政府限制铁矿石出口的长期战略来说，仅仅刚刚开始。

    中国对包括铁矿石在内的各种大宗基础性原材料的需求非常大，而且有不断膨胀的趋势。“中国需求”已经成为国际市场重要的影响变量，但某些资源品由于买方卖方力量并不对称，导致中国需求反而容易受制于人，中国经济发展对许多战略物资的刚性需求实际上都与外部世界产生了不对称依赖关系。

    对世界资源依赖程度的脆弱性不断增强，结果导致中国虽然成为国际市场的超级买家，但在定价权上却处于劣势。在2010年谈判中，铁矿石谈判体系正面临极大考验，卖方的强势地位导致的漫天要价过程用传统经济学供求理论难以解释。资源品定价权的缺失，已经直接关系中国经济发展的成本，可能抑制中国的发展速度。作为赶超型国家，中国需要低成本生产要素来支持经济发展，这对于中国来说应作为战略问题看待。