家具采购虚假报告频出 官员纷纷支招

　　案例：

　　天津市政府采购办从2009年至今实施供应商诚信管理以来，对13家不诚信供应商行为在网上做出通报，其中家具企业达8家。具体如下：

　　洛阳锦美盛办公机具有限公司在天津市地质资料馆档案密集柜项目采购活动中提供的“中国档案学会定点生产企业证书” 被审核确认为虚假证书；天津市美泽文仪家具有限公司在天津市机关事务管理局办公家具项目的采购活动中提供虚假产品检验报告；在2009年12月22日天津市2010年度市级预算单位家具定点采购项目中，天津市弗斯特木业有限公司在提供的班台写字桌产品检验报告系伪造，天津市富缔豪家具有限公司伪造中国环境标志产品认证证书，天津市绍虹实业有限公司投标中伪造木制柜产品检验报告、试验台产品检验报告、公寓床产品检验报告以及排椅产品检验报告，天津旭日圣澳家具工贸发展有限公司伪造木制柜产品、沙发产品检验报告，香河金永昌办公设备有限公司伪造公寓床产品、转椅产品、金属办公椅检验报告，宁波万马箱柜有限公司伪造ISO9000和ISO14000认证证书。

　　以上8家企业都被列为一级不诚信供应商，有效期3年。

　　在政府采购中，这样的案例只是冰山一角。在参加政府投标、中标后，供应商失信行为也远远不止于此。据北京市政府采购中心统计，2009年1～9月，政府家具采购中出现伪造审计报告、涂改资信证明和检验报告的情况就有7起。天津市政府采购办公布的8家被通报企业也仅仅是从2009年6年到2010年1月，半年多的时间里发生的。

　　政府采购市场本身的品牌效应具有两面性，一方面它在引入竞争机制，节约政府财政资金方面功效显著，但是另一方面它也吸引了一部分企业为扩大品牌的**度和提高社会价值，利用自身优势，通过不正当手段低价获得政府采购合同。一旦中标，却由于各种原因，提出种种不合理的要求违背承诺。

　　“不诚信”表现五花八门

　　家具供应商诚信问题包罗万象：从投标前所提交投标材料本身的真伪到中标后和采购人的讨价还价，再到生产和供货过程中偷工减料，合同验收过程中以次充好等等，由于缺乏强制性，在采购行为结束，采购人使用的过程中才发现问题，但是事实的损失已经造成，采购人不满意，代理机构再采取补救措施效果不佳。

　　安徽省政府采购中心副主任管立新指出，企业中标后为增加利润，花招频出：有设法要求采购人改变原有设计，以此提出增加价款要求的；有降低材料档次和规格，提供不符合采购文件要求的家具产品的；甚至有减少供货数量，或者利用采购人缺乏专业知识和合同验收过程中把关不严的漏洞，以次充好、铤而走险的。

　　北京市政府采购中心副主任任京萍表示，在一些项目中，供应商在投标文件中对标书的应答是一套，实际生产是另一套，一方面对《招标文件》的技术要求进行复制粘贴，做出与实际不符的实质性响应，另一方面以极低的价格甚至低于成本的报价谋取中标，这些现象引起了一部分投标人和采购人的不满，造成项目质量得不到保证。

　　政府采购中，还会出现这样的现象，面对低价中标，企业没有合理利润空间，于是便将中标项目转包或分包，由不规范的小企业贴牌生产，产品质量无法保证，售后服务质量自然也打折扣，同时部分供应商还索要服务费，对其承诺不履行。

　　上海震旦家具有限公司事业部经理阮玉成对此表示，供应商“不诚信”行为**多的就是企业在低价中标之后更换产品，要求采购人提高价格。另一个表现就是外地供应商低价中标之后，不使用本厂的产品，而是使用中标地其他厂家的产品和服务，以此来降低成本。

　　阮玉成同时指出了其他现象：“一些供应商会在产品以及技术上偷梁换柱，将某些产品工艺和质量更换，这是采购人很难发现和察觉的。有些供应商采用经销商或者个人经销方式而不是用本公司的销售团队投标，同时一家经销商会负责多家供应商的产品销售，当采购人发现问题时，却无法找到确切的经销商。采购人的权益有时是无法保证的。”

　　显然，部分供应商的不诚信行为，影响了政府采购工作的正常有序开展，采购人向采购中心反映多称企业中标后履约能力差，产品质量不过关，售后服务不到位，与投标文件的承诺相差甚远。