环境综合服务业将引领环保产业明确分类

　　傅涛指出，能提供有效环境产出的服务提供商，本身甚至可以没资金也没产品，但具备集成产业各环节的能力，有对环境效果负责的能力。“集成商进行融资以及进行各种必要的技术、设备、工程采购，**后付费的依据就看有没有达到合同确定的治理效果。而对效果负责的集成商，自然会选择性价比**高的产品与服务、效果**优的组合。而他付出的智力服务，也能得到合理支付。这也将带来新创造的产业价值。”

　　和现有的服务环节相比，属于现代服务业范畴的环境服务业强调的是集成概念，不是基于末端的一次交易。“如果还是按照传统的分类去理解环境服务业，那是低估了这个行业，而且它也不可能成为环保产业发展的支柱。只有综合服务业才是实现环境保护目标的保障，对整个产业起到真正的统领作用。”

　　谁是环境服务的购买者?　

　　传统的产业模式已经不能满足环境保护、环境管理的需求了,环保产业业态正式向综合服务业过渡的阶段已经到来

　　“关了多少工厂、上了多少治污项目，可能公众并不关心。现在老百姓关注的是环境质量的改善，要看治理的效果。”而从宏观层面上，国家环境管理的思路也从单点、单因子转向对环境质量改善等综合目标的需求。傅涛下定决心投身到推动业态革新的工作中，正是看到了环境需求发生改变的大势所趋。“传统的产业模式已经不能满足环境保护、环境管理的需求了。环境产业业态正式向综合服务业过渡的阶段已经到来。”

　　“以前，一个工厂污染河流，那就上治理工程，甚至直接关掉工厂就行。那时，环境需求是单点的，确实不需要综合环境服务。但现在，环境问题已经呈现高度复合的特点，治理变成了复杂的系统工程，涉及方方面面的工作。哪些工作是**至关紧要的，如何以有限的资金**快实现效果，这就需要系统考虑、统筹安排。”

　　在傅涛看来，地方政府有综合协调的能力，但有时候并不专业，而这往往会导致投入的不经济、投资效率的低下，水污染治理行业不缺乏这样的实例。“很多治理工程花了那么多钱，仍然只能对工程负责，承诺工程出水可以达标，却不敢承诺环境效果。”

　　“面对环境问题的复杂化，再将治理的需求进行简单分解已经不能有效解决问题了。”为此，环境管理、环境保护有必要也有需要进行专业上的提升，地方政府应当采购富含智力的专业环境服务。

　　某地政府辖内有一条河的治理需求，如果有这么一个专业化的公司可以承诺在一定时间内改善河水质量并保持效果，政府是否可以与之签合同，由其承担治理工作，即购买环境服务？

　　赵英民的回答是，完全有这个可能。他说，完善的法律法规、标准政策，严格的执法监管，使得环境成本内部化，企业成为购买专业环境服务的客户。但可能还有一个更大的客户，即地方政府。“根据WTO的定义，政府采购不只是买电脑、买复印纸。‘三河三湖’治理规划，动用的是财政资金，都属于政府采购。一条河的治理，完全可以采取市场的方式。这是必然也是合理的一种发展趋势。”

　　据赵英民透露，在目前的发展阶段，能够具备这种能力的专业公司还没有出现。而国家大手笔推动的“水专项”除了全面支撑国家水质改善这个目标外，很重要的目的是要扶持和推动环保产业的发展。“我们已经在一些流域做了这样的制度设计，希望公司等市场化主体通过承包的方式来参与环境治理的工作。”

　　环境综合服务业以环境服务总包为出口，可涵盖咨询、专业运营、工程、装备制造以及相关联的投资等各个产业单元。