环境综合服务业将引领环保产业明确分类

　　作为清华大学环保产业研究所所长、中国水网总编，傅涛正面临着一个重大的抉择。他可能要改变现在以研究为核心的工作方向，转向一个目前看来有些“超前”的产业实践领域。他在尝试整合业界各环节优秀的专业公司，组建一个环境综合服务公司。按照傅涛的设想，这个公司作为环境综合服务提供商，有能力与地方政府签订合同，比如通过使辖内某条河流水质从劣Ⅴ类提高到Ⅳ类，从环境质量改善中获得合理利润。

　　在包括节能产业、信息化建设等领域，这种由集成商提供外包服务的模式早已不陌生。傅涛希望这种属于现代服务业的业态创新能够早日在环保产业中发生、发展。“环境综合服务业以环境服务总包为出口，可涵盖咨询、专业运营、工程、装备制造以及相关联的投资等各个产业单元。可以说是在已有产业环节上的超级综合”。而它的出现，将有希望整合零散、虚弱的产业环节，引领环保产业以清晰明确的产业门类出现，获得持续延伸的市场空间。

　　服务业各环节没有整合无法发挥统领作用

　　如果不是以可计量的环境产出、实现一定环境效果为核心，并以此作为采购计费的基础，环境服务业无法成型，环保产业也仍然不是独立产业，还只是设备、工程、服务的简单叠加和集合

　　“在欧美发达国家和地区，环境服务业占环保产业的比例通常在50％以上。”环境保护部科技标准司司长赵英民接受采访时说，这个比重的增大被视为环保产业走向成熟的标志。而据统计，2008年，在我国环保产业4800亿的产值中，环境服务业产值约1100亿，所占比重为22.9％。可以说，我国环保产业尚处于产业化初期，由环境设施建设带动的设备制造和工程在产业中占主导位置。

　　不过在傅涛看来，比重低只是问题的外在表现。“服务业的各个环节自身没有得到充分发展，也没有发挥对行业应有的统领作用。这主要是因为各环节没有得到整合，综合的服务业还没有形成。”

　　傅涛以污水处理行业为例。“在十多年前，污水处理设施主要是政府投资建设，事业单位性质的设计院、建设工程公司承接设计和建设，本质上是从政府事业费里列支，面向外部的市场需求只有设备采购。”他说，那个时候环保产业的主要内容就是设备制造加工业。即使后来工程、设计、咨询、投资等环节陆续市场化或是引入市场机制，但这些分散的服务环节，本质上其实属于工程业、智力服务业、金融业等，并非专为环保服务。“这些环节的叠加，还不是真正的环保产业。”

　　根据世贸组织的有关定义，环境服务业的首要特质就是以环境产出为计价标志。“也就是要产生明确的环境效果，并以此为付费依据”。那么，当运营服务业开始发展，此时才初步具备了“以可持续的环境效果为核心进行计费”的意味。“根据处理多少水量、去除多少污染物，而不是根据买了多少设备、建了多少工程来付费。我认为，此时的产出就体现了一定的环境效果，具备了环境服务业的基本特征。”

　　傅涛特别强调，如果不是以可计量的环境产出、实现一定环境效果为核心，并以此作为采购计费的基础，环境服务业依然不能成型，而从环保产业发展的目的和初衷来说，这个产业的内涵就依旧是空虚的。“就如同现下流行的建筑节能，如果没有节能服务提供商，并以节能效果为计费单元，那么，所谓节能产业就只是节能灯、保温墙体、门窗产业、采暖等各个产业的叠加。环境服务业对环保产业的意义也是如此。”

　　环保产业你到底是哪一行哪一业?

　　 环境服务业的成熟,意味着环保产业的“面目”变得清晰、明确,真正保障环保目标实现

　　在20多年关注、参与环保产业发展的经历中，赵英民一直有着这样一个困扰:“国家统计局的人问我们，国民经济这么多行业，你们算哪一行哪一业？我们回答说环保产业是横向的，哪行都有涉及。”但是在现有的分类统计体系下，这无疑就带来了产值等经济数据计算上的麻烦。“生产脱硫设备，算环保产业产出还是算机械制造业产出？这恐怕很难说。”

　　30多年来，环保产业一直有着行业门类、产值“说不清”的尴尬。统计的混乱造成家底不清，这也直接导致了各种相关规划后来的不适应。

　　“而一旦服务业的形态比较明晰、成为环保产业的主流形态后，这个问题就将变得比较简单。从集成商的角度，不管设计、产品、技术、工程从哪里来，要和多少经济门类发生采购关系，**后花了多少钱，都包含在签订的服务合同总价里，这就是我们环保产业创造的价值。”赵英民认为，环境服务业的成熟，将意味着环保产业“面目”变得清晰、明确。

　　在采访中，傅涛反复强调，如果没有一个可量化的、标准化的产出，没有根据环境效果付费，那产业就会始终站不起来。“产业的各个环节都号称自己是搞环保的，但都属于别人买什么我就提供什么，实际上并不明确环保是什么，产业发展的目的是什么。而且由于没有**终的评价，产业的各个环节也无法得到根本的提高。”