中外专家建议：中国宜及早规划低碳发展之路

　　多措并举形成发展低碳经济的合力

　　专家们认为，发展低碳经济需要理念、产业以及政策和制度的创新，必须使所有的利益相关者都参与进来，形成政府、企业和民众协力推进低碳经济和低碳生活的合力。对中国经济的低碳化发展，专家们提出以下建议：

　　一是政府主导。各级政府应科学定位本地区在全国的位置，根据实际情况制定低碳经济发展规划，有序推进低碳经济发展，对重大技术项目一定要明确分工，避免一哄而上、重复投资。尤其要注意的是，为了确保以经济**优的方式过渡到低碳未来，必须避免今天的投资决策于高碳排放的项目建设。常博逸介绍说，欧洲发展低碳生态经济的经验之一，就是得益于各国国家政策和地方政策对低碳发展的规范。蔡林海也认为，低碳经济的产业创新实际上就是由政府这一“看得见的手”所主导的产业创新。

　　二是制度创新。由于中国现阶段还不具备立即停止对碳基能源和原材料的使用，可考虑整合低碳经济和循环经济制度，在产业增量上实现“低碳化”，并逐步压缩“高碳化”产业存量。同时加快研究制定有关法律法规，包括国家监测考核管理标准以及财政、税收、金融等政策，支持和规范低碳经济发展，并借此筹措必要的资金。蔡林海认为，中国在国内层面可在有条件的发达地区及时进行碳排放管制政策和制度的创新，在国际层面可利用气候外交谈判，要求平等参加发达国家的低碳技术和低碳产业创新，共享低碳技术创新的知识产权，并积极参加低碳经济游戏规则的制定。

　　三是鼓励产学研结合和开展国际合作，加快开发低碳产品和低碳技术，增强自主创新能力，抢占制高点。实用技术要加快实现产业化，大力普及推广，使其尽快见效。

　　四是立即在行业、企业、城市和社区等着手开展低碳发展试点，提倡绿色消费，总结经验，逐步推广。同时加强宣传引导，推动全社会的生产生活方式和消费观念向低碳化的转变。