林业振兴规划将启 落后产能企业面临洗牌？

　　由此，肩负着产业升级重任的木材加工企业被推上了改革的风口浪尖。根据规划，我国将推进林业品牌建设和市场准入，特别是将用2年时间对已颁布的70种人造板国家标准和行业标准进行全面清理，开展中国名牌林产品的认定工作，逐步形成森林资源培育、人造板、家具、木浆造纸、竹产品、林化产品、木本粮油产品、生物制药、林业机械制造和生物质能源等支柱产业。

　　目前，在林业工业发展总投入中，90%以上是民营资本。全国民营林业企业总数已达到1.1万家，占全国规模以上林业工业企业的78.2%，产值占70.4%。中国林产工业协会秘书长石峰认为，规划将改变国内林产企业小而多的局面。着重针对全国范围内3万多个林业产值超过50亿元的县（市）、企业规模超过10亿元的林产企业，努力培育中国林产业中的**企业，加速其成为行业**。

　　据了解，《规划》要求加强对林业产业的扶持，明确了对林业**企业的扶持政策。中央财政对造林优质种苗补贴、对油茶林基地建设将给予扶持，对林业**企业和各类经济实体贷款、国有和集体林场（苗圃）及国有森工企业的多种经营贷款、森林生态旅游、农户和林业职工从事林业产业的贷款项目按照有关规定给予贴息。同时，我国企业从事境外投资，境外林业合作等对外经济技术合作业务也将得到中央财政的扶持。从2009年7月1日起，中央财政将育林基金征收标准由林木产品销售收入的20%降至10%以下。《规定》同时还要求地方财政要根据实际情况予以相应地支持。

　　此外，《规划》还旨在建立和完善扶持林业产业发展的服务体系，主要包括加大科技推广示范支持，建立健全林业社会化服务体系等。

　　资本之手助推产业升级

　　在资本市场上，《规划》的出台给沉默已久的林业板块带来极大提振。政策出台次日，林业上市公司股价均大幅高开，其中景谷林业、永安林业分别大涨7.54%，6.81%。专家认为，本次振兴规划与以往扶持政策相比，不少地方都落到实处，林业上市公司会实实在在受益，有利于已经掌握林业资源的上市公司发挥规模效应，继续做大做强。

　　此外，有分析师认为，《林业产业振兴规划》提出相关措施，拓宽了林业上市公司的融资渠道，有利于其利用资本杠杆调整产业结构，促进产业升级。

　　在林业信贷扶持政策方面，全面增强金融对林业发展的服务能力。《规划》要求银行业金融机构积极开办林权抵押贷款、林农及中小企业小额信用贷款和林农联保贷款等业务，合理确定林业贷款的期限，**长可为l0年。银行业金融机构应结合担保机构的资信实力、第三方外部评级结果和业务合作信用记录，科学确定担保机构的担保放大倍数，对以林权抵押为主要反担保措施的担保公司，担保倍数可放大到l0倍。

　　同时，将森林保险纳入农业保险统筹安排，通过保费补贴等必要的政策手段引导保险公司、林业企业、林业专业合作组织、林农积极参与森林保险，扩大森林投保面积。各地可设立森林保险补偿基金，建立统一的基本森林保险制度。

　　《规划》还鼓励**企业发行债券。具体包括鼓励符合条件的林业产业**企业通过债券市场发行各类债券类金融工具，募集生产经营所需资金；鼓励林区从事林业种植、林产品加工且经营业绩好、资信优良的中小企业发行集合债券。此外，《规划》还鼓励和支持各类投资基金投资林业种植等产业，支持组建林业产业投资基金。