着力推进邮政信报箱建设刻不容缓

 

　　我市城市建设已进入高速发展期，大批高层住宅、写字楼、办公楼拔地而起，在水、电、煤气等设施同步配套建成之时，却有一个“通邮”的问题被普遍忽视了。由于城市住宅信报箱的缺位，给广大市民的通邮带来极大的不便。

　　一、我市信报箱建设发展滞后

　　《湖南省邮政条例》规定：“新建城镇办公楼、写字楼、住宅楼，应当将邮政信报箱（群）或者收发室的建设纳入建筑设计范围，在地面首层设置信报箱（群）或者收发室，所需费用计入建设成本。”2006年8月，成立了 “湘潭市邮政设施建设领导小组”。经过几年努力，全市已安装、已签订协议共计11000多户，城市信报箱的入户率为20%，离全国60%、长沙市70%、沿海地区90%的城市信报箱入户率相距甚远。信报箱发展滞后的原因主要有：

　　（一）房产开发商极力抵触。全市共有房地产企业100多家，他们对于城市信报箱建设认识不足，认为这是邮政部门的事，大多对信报箱建设比较冷漠甚至抵触。

　　（二）政策关注和扶持不够。**近，中央政治局委员、北京市委书记刘淇对北京邮政事业作出重要批示并对户箱工程建设提出了具体意见，他指出，户箱工程建设要与社区建设结合起来，政府要给予户箱工程更多的关注，在资金、政策等层面上继续加大扶持力度。山东、江西、四川等省也加大了对邮政信报箱建设的政策扶持力度。我省长沙市的邮政信报箱建设已经进入良性循环的轨道，对新建楼房信报箱建设从审批、设计、施工、监督、监理等各个环节入手，层层把关，各房产商主动申报，并与邮政搞好协调配合，仅2007年就安装住宅信报箱8万多户。而目前我市的信报箱工程几乎处于停滞状态，《条例》也几成一纸空文。由于没有相应配套、具体的监督约束机制，此项工作已形成邮政部门“剃头挑子一头热”的局面。

　　（三）对邮政信报箱建设宣传不力。一方面，多数市民对于小区用邮非常渴求，另一方面部分市民对邮政信报箱的认知程度仅仅停留在邮件报刊的收发上，他们觉得没有书信往来，也不订报刊，有无信报箱关系不大。造成市民认识的偏差，主要是在宣传方面存在欠缺。 

　　二、对信报箱建设发展的建议

　　（一）政府的支持是信报箱建设的保障。目前，沿海地区的城市信报箱覆盖率已经达到了90%以上。纵观城市信报箱建设较好的城市，无不有着政府的倾力支持和广大市民的理解。政府应将邮政信报箱工程当作一项民心工程认真抓实抓好，应由市政府主管领导亲自抓，城建、规划、房管、邮政等部门协调配合，强力推进信报箱建设；要从规划、设计、施工、建筑等方面统筹考虑，做到同期设计、同期施工、同期竣工、同期验收，各部门要切实履行监督管理的职能，真正把户箱工程落到实处。从湘潭来看，过去那种单元式信报箱已不符合现在的实际需要，而要把开发城市信报箱群作为住宅小区用邮的重点设施。

　　（二）加强宣传，提升市民对信报箱建设的认知度。目前，邮政投递已远非过去那种单纯的邮件报刊投递了，金融、水电、通信等行业的各类帐单以及交通、税务、法院等部门的行政司法文书或单据的投递量日益增长。另外，居民私费订阅报刊近年来也呈上升趋势。加强邮政公用设施的宣传，政府应当予以支持，各新闻媒体要作全面的立体的宣传，邮政部门更要利用自身的网络优势宣传好信报箱业务，真正让每一位市民认识到信报箱是精神文明建设的一项重要内容，是一项民心工程。 

　　（三）健全机制，促进邮政信报箱建设良性发展。我市邮政信报箱的发展应当借鉴发达城市的先进经验，切实把邮政信报箱群作为主体工程的配套设施纳入建设工程总体预算，列入建设工程规划设计方案。新建楼房必须按户配套建设邮政信报箱群，城市规划主管部门也应将邮政设施配套纳入规划方案审查内容，对邮政设施配套不符合规范要求的，要责令建设单位改正。对已建未装信报箱的小区，邮政部门要与相关部门共同制订补建措施，纳入小区物业管理范畴，不履行补建手续的，应暂停开发建设单位的在建项目。对于信报箱的日常维护和更换，应统一由住宅物业管理部门负责。对于前期一些已建在防盗电子门内的信报箱，房产、物业部门应定期予以迁移，统一定制信报箱群，便于投递员投递；在住宅小区要严格按《条例》的要求，在地面层设立收发室。