神木|榆林煤炭销售网|浅谈：矿难罢免市长的政策！

　　陕西金秋煤炭（神木煤炭销售网|榆林煤炭销售网|陕北煤炭销售网）：河南省政府近日对2008年制定的《关于进一步加强煤矿安全生产工作的若干意见》提出《补充意见》，加大对煤矿安全事故处罚力度，明确规定：如果发生一次死亡人数在50人以上特别重大事故，或者一年内发生两起一次死亡30至49人特别重大事故的，给予省辖市市长、分管副市长免职处理。

　　这项严厉的处罚措施带给河南煤矿美好前景的同时，也存在不容忽视的潜在风险。
　　
　　**，它有可能对“矿难瞒报”现象推波助澜。我们虽然有一套相对完善的矿难上报制度，但由于监督机制不够健全，就在事实上造成来自于“上面”的瞒报行为往往处于无人监管的局面。联系到“上有政策下有对策”的老生常谈，不能不令人担心，将来会不会经常看到“49”这个数字，那将是矿工无法言说的噩梦。
　　
　　其次，它有可能面临“非人性化”的指责，并且偏离“以人为本”的轨道。一方面，并非一切矿难都是责任事故，又并非一切事故都和市长有关，如果不具体问题具体分析，而是一刀切地让市长“背黑锅”，恐怕会误伤那些兢兢业业但运气不佳的好干部。另一方面，生命既不应该用金钱量化，也不应该用“官位”量化，49条生命和50条生命在本质上是一样珍贵的，如果确系责任事故，哪怕只有1人死亡，也必须严厉追究市长的责任，这才是真正的尊重生命。
　　
　　再次，它有可能偏离法治精神，不利于制度创新。之所以出现矿难事故频发，在很大程度上是因为我们在“制度管人”方面存在一些缺陷，而《补充意见》只是加强了“人管人”的力度，并没有涉及多少制度方面的修补和完善。从这个意义上说，尽管它效率很高，但同时也会使以“一把手效应”为代表的人治现象愈演愈烈。
　　
　　总之，在现阶段条件下，河南通过问责市长保障煤矿生产安全的举措无疑是正确的，也是进步的，但同时也要认真反省其中的潜在风险，努力应对不断创新，逐步实现从“人管人”到“制度管人”的转变，这才是根本的制胜之道。

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