煤炭价格“孤岛”还能坚守多久|陕西金秋煤炭价格报道

    虽然不许涨价的禁令让用煤企业和用户目前稍感安心，但他们却不能不为以后担忧：如果全国市场煤价再度攀升，新疆这座“孤岛”还能坚守多久？如果煤炭生产企业认定煤价过低，会不会影响其生产积极性，市场会不会出现供煤短缺、有价无市的情形？

　　有关专家认为，此次新疆出台煤炭限价措施，不过是产煤企业和政府之间的又一轮博弈。由于长期以来铁路运力有限，作为远离内地主要市场又相对封闭的煤炭资源富集区，新疆本该对稳定煤价底气十足，不过，煤炭涨价“冲动”并非没有“实力”。

　　一年前，新疆就经历了一次前所未有的煤荒。当时，自治区政府对全区煤炭市场实施临时限价干预措施，要求从2006年8月15日到2007年4月15日，国有重点煤矿煤炭出矿价保持2006年1月份的水平；乌鲁木齐、昌吉等地区中小煤矿原煤价格以每吨95元为基础，上浮不得超过10%，发电、供热和其它工业用煤的价格不得突破每吨84元，块煤价格不得突破每吨146元；其他地区中小煤矿原煤出矿价格以每吨90元为基础。但是限价期限仅仅过去三个月后，今年7月煤价就开始出现反弹。

　　在“限价令”再次出笼之际，一些产煤企业发出了“新疆煤价真的过高吗”的质疑。7月份华北、华东和华南等地煤价已在每吨500元左右，而新疆仅有个别地区达到每吨400元，大多数地方与内地煤价相差甚远。

　　“发电、供热是公共事业，煤炭储备不足，自然就威胁到公共安全，政府肯定要出面协调，让煤矿企业替政府分忧。但煤炭供大于求时按市场规律，供不应求时就进行干预，用煤企业不但享受了低廉的政府指导价，还吃掉了煤炭行业的利润，政府限价措施有欠公平。”乌鲁木齐市一家国有大型煤矿负责人不满地说。

　　事实上，一些决策者和职能部门也清醒地认识到，稳定煤炭供应、确保公众利益的目标并非一个“限价令”就能实现的。

　　自治区发改委曾分析说，新疆的煤价上涨除受煤炭需求季节性变化、煤炭运力偏紧、煤炭行业运行成本增加等因素影响外，还有政府对煤炭营销违法行为的判定标准不明确、部分煤炭生产企业销售行为不规范等原因。

　　自治区发改委还分析了一些影响煤炭市场的深层原因。目前国家尚未建立明确的煤炭质量判定标准和依据，对煤质判断仅有发热量一项指标。而实际操作中，绝大多数煤矿对煤炭种类名称不统一，质量等级不区分，造成质量与价格不匹配，给煤炭营销违法行为判定和执法造成一定的困难；部分煤炭生产企业为逃避政府限价政策的约束，在销售中不做出场检验，不出具销售票据，致使政府查无实据，造成偷税漏税、煤价抬高。

　　对担心冬季受冻的新疆居民来说，“限价令”可谓及时，但博弈的结果如何，许多人并未敢轻言乐观。