国家或将出台自发自用式太阳能发电扶持政策

经过三十余年的高速发展，中国已然成为全球**重要的能源生产和消费大国之一。在全球生态压力加大、经济发展放缓的形势下，中国能源发展规划备受海内外关注。

10月24日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过了《能源发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)。

对此，多位业内专家在接受《中国电力报》采访时认为，《规划》表现出中国能源发展战略更加理性，对能源发展前景也更加自信。

《规划》出台正当时能源发展格局明确

《规划》提出，“十二五”期间,要加强国内资源勘探开发。安全高效开发煤炭和常规油气资源，加强页岩气和煤层气勘探开发，积极有序发展水电和风能、太阳能等可再生能源。

中央财经大学中国煤炭经济研究院中国煤炭上市公司研究中心主任邢磊接受《中国电力报》采访时表示，因为中国的资源禀赋，在很长时间内，煤炭仍然将作为主力能源，因此，安全高效的利用煤炭 资源是能源工作的重中之重。而《规划》也将高效清洁发展煤电，推进煤炭洗选和深加工，作为能源发展的重要目标。

在保障传统能源良好稳定发展的同时，《规划》指出了新兴能源优先发展的领域和战略任务。

《规划》在分析了世界能源发展趋势的基础上，结合我国国情遴选出近中期新兴能源发展的优先和重点领域，比如将风电、光伏发电、页岩气等列为重点开发的能源领域。

中国可再生能源协会副秘书长孟宪淦在接受记者采访时表示，“《规划》出台正当时，对传统能源和新能源发展均进行了科学安排，使中国能源发展格局更加明确，发展思路更加理性。”

更重视新能源开发配套措施规划跟进

因广阔的发展前景和战略性因素，大力发展新能源已成为全球主要国家的共同选择。近年来，我国一直将发展新能源作为战略性课题。

《规划》出台之前，国家相继发布了《可再生能源发展“十二五”规划》、《太阳 能发电“十二五”规划》、《页岩气发展规划(2011~2015年)》等。

虽然我国在新能源领域取得了卓越成绩，但也并非一帆风顺，光伏“双反”、电动车推广等内外因素导致的问题也不少。

“‘大力发展分布式能源，推进智能电网建设’可谓说到了点子上，新能源良好发展的基础需要做好配套，如果没有成熟的市场，而采取激进的发展方式一定会遇到问题。”亚洲开发银行高级能源与碳融资专家沈一扬在接受《中国电力报》采访时表示。

据了解，我国目前的光伏设备产能达到40吉瓦以上，而全球需求大约40吉瓦/年，我国光伏产能显然是过剩的。

孟宪淦告诉记者，按照规划，“十二五”期间，我国每年大约能够吸收7吉瓦的产能，因此尽管政府救市力度很大，但并不盲目，企业要良好发展，还要依靠自身苦练内功。

“规划提出，光伏发电集中式与分布式建设比例五五开，很符合当前形势。”孟宪淦告诉记者，国家正在推进自发自用式太阳能发电系统研究，并将出台扶持政策。

对于《规划》提出的“加强新能源汽车供能设施建设”，北京工业大学工程系教授董天午在接受记者采访时表示，这样很理性，完善好供能设施建设，新能源汽车行业才能有序发展。

走节约能源道路实现可持续发展

“要实现能源资源的永续利用，必须走节约能源的道路。”邢磊告诉记者，随着我国经济的快速发展，能源需求增长迅猛，资源、环保等问题将成为我国经济发展的制约性因素。

因此，要实现可持续发展，必须走节约能源的道路，提高能源使用和利用效率。

《规划》提出，“十二五”要合理控制能源消费总量，全面推进节能提效，加强用能管理。

孟宪淦认为，突出节能的重要性是《规划》的**大亮点。而10月24日发布的《中国的能源政策2012》白皮书也提到，到2015年，中国非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%，单位国内生产总值能源消耗比2010年降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年降低17%。(龙昌)