江苏省抓住机遇 做“太阳能光伏大省”

据记者了解，业内期待已久的太阳能光伏发电上网电价终于有了国家“**”：8月1日，国家发改委发出通知，明确每千瓦时上网电价分别为1.15元和1元。

消息一出，江苏业界反响强烈

一边有着“光伏大省”的荣耀，一边又被指“墙内开花墙外香”，江苏的太阳能光伏起步至今，这种尴尬一直如影相随。统计显示，我省光伏产量占了全国的70%，而且从多晶硅、硅片生产到电池组件直至光伏应用产品，产业链相当完整。但“江苏制造”的这种清洁能源自己应用的却很少，无锡尚德公司高级副总裁解晓南说，作为国内行业领头企业，公司自2001年建成以来，一直以海外销售为主，95%的业务在海外。

其实，我省太阳能光伏发电应用起步并不迟，国内**座太阳能光电样板房由常州天合承建，迄今为止，省内已经建成的太阳能光伏电站就有十来个，包括楚州经济开发区的1.5兆瓦光伏发电项目、徐州市贾汪区装机容量20兆瓦的徐州协鑫地面光伏电站等。但是，总发电量只有100兆瓦左右，这样的规模比之于半年就达到2053亿千瓦时的用电需求，完全可以忽略不计。

制约不在技术，而在上网电价

为促进光伏太阳能发电规模，我省早在2009年就在全国率先出台《江苏省光伏发电推进意见》，宣布对光伏发电实施固定电价政策。具体操作上，通过向省级电网企业服务范围内除居民生活和农业生产用电以外的电力用户征收一定比例的电价附加，建立省光伏发电扶持专项资金，主要用于补贴光伏发电中光伏发电项目目标电价与脱硫燃煤机组**上网电价的差额。具体而言，2009、2010和2011年上网企业电价分别为每千瓦时2.15元、1.7元和1.4元。同时，还通过争取免征增值税和出口关税退税等政策，给光伏发电企业更多实惠。

遗憾的是，这样的地方政策收效似乎并不明显。据了解，现阶段我省光伏发电涉及的光伏电池、系统集成和安装工程技术等诸多环节成本都偏高，致使上网电价高企。省光伏产业协会魏启东说，前些年我省光伏发电上网成本约为每千瓦时2.15元左右，随着光伏发电技术的成熟、原材料价格下降，现在的成本在1.4元左右。同时，光伏发电项目建设和并网涉及诸多方面，国家没有出台上网电价实施细则，也在客观上制约了项目建设和并网。

国家**电价的这次出台，让广大光伏企业看到了希望。“这是启动光伏太阳能市场**有效的举措。德国、西班牙、意大利光伏市场的快速增长，都得益于他们的上网电价法。”解晓南认为，我国光伏发电**上网电价的确定，给光伏企业发出了一个明确信号，就是要加快本土化应用。下转A2版

上接A1版无锡太阳神电力科技有限公司总经理孙俪菁说，**电价出台，有利于改变我国光伏太阳能产业依赖海外市场的现状，特别是在欧洲市场需求出现下滑情况下，国内市场的启动，将促使行业真正进入产业化发展阶段。

然而，1元的上网电价落实到我省企业头上，各方的解读又不尽相同。在解晓南看来，**电价出台，企业就有了核算成本和利润的尺子，如果加上地方政府补贴，将吸引更多企业参与光伏电力开发。但也有企业表示，由于使用的光伏组件价格不同，有的一块9元，有的一块要13元，企业盈亏各异。在目前光伏发电成本仍然是火电两三倍的情况下，1元**价力度太小。他们期待省里的扶持政策不能“缩水”。

还有业内人士希望相关政策进一步完善。江苏省光伏产业协会秘书长许瑞林表示，“我国幅员辽阔，相当于27个德国。1元光伏电价对于青海、西藏等地区，发电企业是受益的，那里光照充足，土地和劳动力成本相对较低。但对江苏这样光照资源不很丰富的地区，应该说是偏低的。”这个观点得到解晓南的认同，他说，上网电价的统一，就使得日照时间和土地成本成为光伏发电是否盈利的关键。东西部地域差异很大，1千瓦的太阳能电站，在西部可以发电1600度，在东部只有1000度，所以如果西部上网电价为1元，东部就要提高到1.6元。因此他建议，地方政府应充分考虑这个因素，给予适当补贴，否则发电企业很可能向西部地区集聚，反过来又将增加东部地区电力传输的成本。

无论如何，我省业界对国家**电价的出台整体评价积极。东南大学能源与环境学院有关专家将其看作“制造大省”转向“应用大省”的重要契机。他说，我省一方面太阳能资源比较丰富，年平均日照数1400小时到3000小时，太阳能资源年理论储量每平方米1130到1530千瓦时，每年每平方米地表吸收的太阳能相当于140到190公斤标准煤热量。同时，沿海有大面积滩涂资源及不适合农作物、树木生长的山坡荒地，比较适合发展地面光伏发电项目。全省2.363亿平方米城市建筑屋顶面积，按20%用于光伏发电计算，利用面积超过1亿平方米，6亿平方米建筑物南立面墙还可建光伏建筑一体化电站。同时，又有雄厚的光伏装备生产实力。一旦有政策“催化”，完全有可能凝成一股加快光伏电力应用的力量。

尚德电力总裁助理刘志波告诉记者，公司下一步会继续发展光伏发电规模，比如给大型超市装屋顶发电供应空调等。“现在光伏原材料在涨，劳动力在涨，货币在贬值。但从趋势看，光伏电价肯定会下降。有了**电价，企业心里就更有底了。”