采购政策驱动森林认证进程 发达国家已先行

据悉，我国森林认证工作得到了党中央国务院的重视。《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》明确提出“积极开展森林认证工作，尽快与国际接轨”。国家林业局党组也高度重视森林认证工作，召开党组会议专题研究森林认证工作并作出重要部署。

森林认证是一种运用市场机制来促进森林可持续经营的工具，是推动我国林业科学发展的重要途径。森林认证起源于20世纪90年代，近年来在全球范围内发展迅速。截至2010年底，全球约有90多个国家的3.6亿公顷森林通过了认证，占世界森林面积的9%。

至2010年初，我国有20个森林经营单位的160万公顷森林获得了森林经营认证，有超过1179家木材加工企业通过了产销监管链认证。目前，我国国家森林认证体系初步建成并开始实施。

森林认证涉及面广、技术性强，是一项复杂的系统工程。虽然我国的森林认证体系已经建立，森林认证机构也开始了认证实践，但到目前为止，认证产品贴上中国森林认证标签，还有一个过程。

当前，中国开展森林认证已没有任何技术障碍，需要林业部门和社会有关方面的共同努力，进一步推进我国森林认证工作的开展。由于受经济社会发展水平及人们环境意识等方面的限制，我国公众和企业对森林认证还缺少必要的了解和认识，购买森林认证产品的需求和市场还没有建立起来，通过制定政府部门购买经过认证木材及木材产品的公共采购政策，将成为森林认证和认证林产品需求的重要驱动力，对培育认证市场非常有效，将成为进一步推动中国森林认证开展的重要途径和手段。

政府采购政策本质是通过“政府购买”直接形成社会需求和购买力，从而引导该行业的发展。政府对木材合法性提出更高要求并出台相关采购政策，在很多发达国家已成为一种趋势。

日本1994年就开始了有组织的绿色采购活动，2000年日本政府颁布了《绿色采购法》，并于2001年全面付诸实施。英国政府部门提出了包括木材和纸产品在内的“绿色”采购政策，要求政府部门在采购时必须购买经独立认证的森林资源的林产品，以确保木材资源来自可持续和合法采伐的森林，尤其是对来自热带地区的林产品。此外，英国、荷兰、丹麦、法国、德国等国家都制定了要求政府部门优先采购经独立认证的“合法的”、“可持续的”木材和纸产品的“林产品绿色政府采购”政策。