钢铁控制权争夺战　首钢或将退出?

　　“首钢重组通钢的事情要黄了。”

　　7月6日,某大型国有钢铁企业的知情人士告诉笔者,首钢重组吉林通化钢铁（下称通钢）的进程,目前已基本陷于停滞状态。

　　首钢一位内部人士也对笔者表示,首钢重组通钢目前是“没谱的事情”。而吉林省政府与首钢在关于通钢的改造计划及发展战略上分歧较大,是造成首钢目前停止重组通钢的主要原因。

　　通钢是吉林省**的省属国有钢铁企业,原本被民营钢企建龙钢铁并购重组。2009年7月,由于前期重组中矛盾复杂,**终酿成恶性事件,建龙派驻通钢的总经理陈国君被殴至死,通钢与建龙的重组宣告失败。此后,吉林省政府重新考虑重组事宜,屡屡有鞍钢（000898,股吧）、首钢等企业有意重组通钢的消息传出。

　　而在首钢重组通钢搁浅之后,此前建龙钢铁因重组恶性事件而备受质疑的民企原罪和制度缺陷,也应有重新评价的可能。大型国有企业在市场化的改制重组进程中,如何厘清企业产权和管理权、如何权衡股东利益和员工利益、如何正确区分政府管理职能和企业市场交易主动权等共存矛盾,都应当撇清国企、民企的先天色彩,在健全企业体制的基础上,按照完善的市场契约体制运行。

　　控制权争夺

　　在我国,几乎每一个钢铁企业跨省重组的失败案例,都与当地政府的参与有关系。首钢重组通钢,同样难逃类似的命运。地方政府反对跨地区重组的主要原因,主要是税收分配方面的原因。而这,也是近20年来我国钢铁业兼并重组的**大障碍。

　　但据笔者了解,税收分配问题并不是阻碍首钢重组通钢的**大因素。知情人士告诉笔者,首钢已在重组方案中同意将全部税收归吉林省所有,首钢的条件则是控股通钢。

　　重组双方的分歧主要集中在权力再分配、通钢改造计划这两个方面。

　　据知情人士表示,承诺既出资又出技术的首钢,则希望无论在改造通钢过程中,还是通钢“脱胎换骨”后,都能对其掌握主动权。

　　然而,尽管吉林省政府方面同意首钢控股,但在实际的权力分配中,依然坚持由吉林省政府行政指派的管理层掌握通钢的经营决策权。“首钢控股的要求名存实亡。”

　　其次,首钢方面还希望通钢成为其全国布局的一颗棋子。根据首钢的计划,通钢部分低端产能将置换成热轧、冷轧等较高端的生产线,产能保持在500万吨至600万吨左右。

　　但知情人士表示,通钢是吉林省**的省属钢企,吉林省一直希望扩大通钢产能,“对吉林省来说,做强很重要,做大也不能放弃”。

　　这意味着,首钢与吉林省政府在战略规划上存在分歧。而首钢集团董事长朱继民曾对本报记者表示,首钢重组通钢的动力在于,重组符合首钢发展的整体规划。

　　一位接近吉林省国资委的人士表示,吉林省政府认为,吉林省对钢材需求很有潜力,而目前吉林省大部分钢材由周边地区的钢厂生产,这等于是为周边省份的财政做贡献,因此,通钢有做大的基础和必要性,并提出通钢产能要突破1000万吨。

　　此外,对于重组通钢,首钢一开始的态度就是“可并,可不并”。“我们的积极性并不高,要做好通钢的业绩,必须从里到外改造通钢,代价挺大的。”上述首钢内部人士表示。