北京市居民供热采暖合同示范文本7月1日启用

　　2、用户要求暂停用热后，为何还要交基本费用？60%的基本费用标准有何依据？

　　答：用户要求暂停供热仍需要交纳基本费用，主要是因为：

　　一是，根据《传热学》的基本理论，热能具有辐射性和传导性，因为“凡有温差，就有热量自发地由高温物体传到低温物体”。也就是说，即使对一套房屋停热后，热量还是会通过四邻的墙体、楼板向该房屋进行传热，这就是户间传热。单个用户停热后，相邻用户要保持正常采暖势必增加热能消耗。

　　二是，单个用户的采暖设施也是供热系统整体的一部分，供热设施及供热负荷的配备并不因单个用户要求停热而减少，要求停热的用户仍然占有着供热资源。这部分资源并不因单个用户暂停用热而发生转移或重新分配。

　　三是，单个用户暂停用热后，供热单位的服务责任并未终止，供热单位仍然承担着管理的责任，以及在事故状态下的抢修责任。

　　四是，供热单位的基本运行成本不因单个用户暂停用热而减少。

　　综上所述，为体现公平，要求停热的用户应当向供热单位交纳一定的基本费用。

　　我们和市发展改革委对我市供热运行成本进行了科学的测算，60%的标准仅仅相当于供热单位维持基本运行的成本。考虑供热单位和采暖用户双方的承受能力，结合国家有关政策文件精神，示范文本中约定：如果价格主管部门对基本费用有规定的，执行其规定；价格主管部门没有规定的，单个用户要求暂停用热暂按采暖费总额60%的比例缴纳基本费用。

　　3、示范文本中对采暖用户、供热单位的违约责任有哪些约定？

　　答：示范文本中关于采暖用户的违约责任规定了二条。一是，根据**高人民法院的有关规定，采暖用户未按合同约定的时间及数额支付采暖费的，除须按合同约定支付采暖费本金外，还应当自逾期之日起按中国人民银行公布的贷款利率标准，向供热单位支付违约金。二是，用户因自用采暖设施泄漏、擅自拆改室内供热设施产生泄漏或影响其他用热人采暖、拒绝供热单位入户进行安全检查和设施隐患整改建议，造成自身、其他用热人、公共利益损失的，除承担自身损失外，还应当承担相应的赔偿责任。

　　示范文本中关于供热单位的违约责任规定了三条。一是，乙方未按合同约定时间向甲方供热的，应当按未供热天数退还相应采暖费，并承担其他相应责任。二是，经采暖用户和供热单位共同确认或第三方检测机构认定，用户卧室、起居室室内温度未达到合同约定标准的，应当退还相应的采暖费，并承担其他相应责任。三是，供热单位未尽到管护义务，导致用户室内的共用供热设施出现泄漏，造成用户、其他用热人和公共设施损失的，供热单位应当承担赔偿责任。

　　4、采暖用户未与供热单位签订供热采暖合同，出现室内温度不达标，供热采暖设施泄漏造成本户、相邻用户、公共设施损害的，如何确定损害赔偿责任？

　　答：强调采暖用户应当和供热单位签订书面供热采暖合同，主要是考虑：。

　　**，1999年，我国首部《合同法》问世，其中在分则部分，专门制定了关于“供用热力合同”的民事法律规范，至此供暖关系正式纳入民事法律的调整范围。从政策到合同的转变为我们提示了彻底解决供暖问题的一个方向，即将供暖行为逐渐纳入市场轨道，通过民事法律来维护供暖关系双方的合法权益。

　　第二，在建立新的供热市场秩序的过程中，供热与采暖双方的权利与义务关系不仅需要通过政府行政规章来规范，同时还需要通过供热与采暖双方订立民事合同来约束。供用热双方以《中华人民共和国合同法》为依据，明确供热单位与热用户之间的权利与义务关系以及相应的违约责任，这是供热与采暖行为规范的自我完善，也是对政府行政规章的细化与完善。

　　第三，签订书面供热采暖合同，将有利于行为的规范与监督，有利于维护、主张自身的权利。尽管《办法》规定，用户未与供热单位签订书面供热采暖合同的，可以根据实际情况确认用户与供热单位之间存在事实供热采暖合同关系，但一旦出现供热质量纠纷、供热设施损坏引发赔偿责任认定等问题，将因双方未签订合同，给各自的维权带来影响。因此，为维护自身的权益，采暖用户应当与供热单位签订供热用热合同。

　　为了规范我市居民供热采暖交易关系，公平维护采暖用户和供热单位的合法权益，减少交易纠纷，市工商行政管理局和市市政市容管理委员会共同制定了供热采暖合同的示范文本，各供热单位和采暖用户应当积极地推行使用。