合理开发西部石材　促进西部经济发展

　　目前 , 西部地区每平方公里的勘探 仅为东部地区的 1/ 6 , 中部地区的 1/ 4 , 勘探投资不足 , 基础性地质工作不深 , 许多矿产资源储量因地质勘察程度低而尚难利用。客观上 复杂 , 有许多重大的地质问题还未解决; 主观上 , 地勘投入低、地勘体制机制老化、商业勘查滞后、地质人才短缺 ,造成了西部地区地质勘探程度低的局面。开发利用程度低 , 资源浪费严重西部地区矿产资源开发利用效率低 , 采选回收率低于全国平均水平 10 %～20 %; 矿产加工深度低, 效益不高 , 矿产资源开发重点几乎全部集中到资源开采和初级产品的开发上 , 产品质量档次和附加值不高 , 大量资源难以形成优势和取得应有的经济效益。如青海柴达木盆地的钾盐资源丰富 , 但 95 %以上的产品是向其他化肥厂提供原料。

　　西部铝产量已占到全国的 43 % , 但铝材加工量不足全国的 3 % , 地方建筑所用铝材几乎全部依赖外地输入; 优质矿产和低成本矿石储量消耗过快 , 一些优势矿产已经到了难以增产的局面;综合利用程度低 , 一些矿产在开采过程中 , 采富弃贫、采主弃副、采厚弃薄 , 没有合理利用丰富的共伴生矿产资源 , 有些小矿的尾矿中 , 有用成分的含量已达到了工业品位; 大矿小开、一矿多开现象普遍 , 大型、超大型矿山企业较少, 中小型占有较大比重。 　 　　开发的环境代价大西部地区生态环境脆弱 , 采矿诱发的次生地质灾害又加剧了生态环境的恶化; 矿山开发中的“三废”污染严重; 采矿活动使矿区水平衡系统遭受破坏 , 有害物质排放严重 , 造成植被破坏、水土流失、土地沙化、大气和水污染等比较严重生态破坏; 大量无序的工矿建设、矿石采挖和废石排放 , 破坏了地形地貌景观 , 占压耕地 , 加剧水土流失和水资源衰减。不仅危及附近居民、动植物的生命安全 , 也破坏了经济社会持续发展的基础条件。粗放式的资开发、矿业秩序的混乱、采选冶技术的相对落后、缺少修复治理的资金投入等是造成环境问题的根本原因。

 　　矿产资源开发利用基础薄弱西部地区在具有资源优势的同时 , 却在自然地理条件、生态环境和开发的经济技术水平等方面 , 存在着相对明显的劣势。与东部比较 , 西部地区经济基础薄弱 , 经济规模和发展水平都较低。贫困人口绝大多数分布在西部地区。受落后生产方式的影响 , 数量比重较大的小矿山技术落后、设备简陋、经营粗放、破坏和浪费资源现象严重。另外 , 通讯、水电供应等基础设施欠佳 ,在一定程度上也影响了资源开发效益。 矿业有待提高矿业管理不规范 , 无证勘查开发、越界开采、持勘查许可证非法采矿、非法承包转让探矿权采矿权、乱采滥挖、大矿小开、浪费资源的现象时有发生。西部地区优势矿产资源开发企业的亏损面还较大 , 许多矿山企业经营困难 , 资源开发缺乏新的机制和活力。除了油气开采和有色金属冶炼压延业外 , 西部矿业及相关后续产业规模以上企业 ,亏损面全部远远大于全国平均水平 , 其中黑色金属采选冶炼及压延业、有色金属采选业、非金属矿物制品业四个行业的亏损面 , 都约高出全国相关行业平均亏损面的 50 %。提高西部矿业相关行业管理水平任务艰巨。 企业结构不合理 , 开放机制不活西北地区的非国有矿山占主导地位 , 超过90 %。其矿石产量仅占西部地区总量的 55 % , 产值还占不到 10 %。矿业经济结构不合理 , 集约化经营程度低 , 初级和中低档矿产品比重过大 , 产品质量和附加值不高 , 大量资源难以发挥经济效益。科学开发矿产资源需要大量资金 , 小矿山一般资金规模很小。

　　要扭转西部落后的矿业经济 , 在矿业方面 , 就必须实行非均衡、规模化开发 , 重点倾斜支持勘查开发模式。

 　　资源运输能力不足 , 水资源相对缺乏我国丰富的矿产资源主要分布在北部和西部地区 , 而加工业主要集中在东部和南部地区 , 形成了西部、北部资源向东部、南部流动 , 东部、南部的工业产品向西部、北部输送的产业格局。东部地区 50 %以上的能源、60 %以上的原材料要依赖西部供应 , 但是西部交通能力的相对滞后 , 已经成为西部地区发展的一大“瓶颈” 。西部地区水资源的不足 , 也已成为西部矿产资源开发利用的重要制约因素。把地下水资源勘查与开发利用放在突出位置 , 改善西部地区发展条件, 已经成为一项重要而紧迫的任务。