加蓬调整原木出口政策

　　前有俄罗斯在限制原木出口的政策上大做文章，通过不断提高原木出口关税，减少原木直接出口，以达到大力发展本国木材深加工产业，改善本国林业产业结构的目的。无独有偶，在限制原木出口政策上，相较俄罗斯，加蓬政府更是有过之而无不及，据新近组成的加蓬水、森林、环境和可持续发展部消息，内阁会议上11月中旬通过了一项重要决定：“为创造更多必要财富、着重减少青年和妇女的失业，并出口高附加值的成品和半成品，加蓬政府决定从2010年元月起禁止原木出口”。为此，加蓬政府还将修改《森林法》第227条。 消息一出立即引起广泛关注，市场反映迅速。来自中国木材电子交易市场分析报告，2009年11月份加蓬木材平均上涨幅度达到了20%左右。

　　记者从到张家港木材经销商处了解到，受加蓬原木禁止出口消息的影响，现在许多木材中间商对行情有点拿不准，像加蓬的木材“巴花”，市面现在几乎无现货，有在卖的也是一部分库存陈货，卖一吨少一吨。加蓬木材涨价厉害，进货价位有点高，不进又没有木材卖。由于市场风险较大，木材中间商们担心政策有变，价格后期波动厉害，一部分小型木材贸易商处于持币观望状态。

　　加蓬位于中西非地区的刚果河盆地，国土面积25.76万平方公里，森林面积为21.82万平方公里，其中人工林3.6万平方公里，森林覆盖率高达84.7%，森林单位蓄积量为每平方公里128立方米，森林蓄积约达27.94亿立方米。加蓬素有“绿金之国”的美誉，是世界第二大“绿肺”，非洲的“大氧吧”，在2000多万公顷的森林里生长着1.1万种植物。公路上到处都能看见大型的木材运输车，沿海开发区，木材加工厂、家具厂一家连一家。漂浮上岸、留在沙滩上的大木头比比皆是。近年来，随着建立和发展中非新型战略伙伴关系的不断深化，林业合作成为中非经贸合作的重要领域之一，而加蓬在中非林业合作中占据着重要位置。加蓬是我国原木进口第五大来源国，我国每年从加蓬进口原木都超过100万立方米，占中国从非洲进口原木量的45%。

　　加蓬政府调整政策的目的

　　众所周知，原木加工可以提高产品的附加值，为国民提供更多的就业机会并创造效益。因此加蓬政府一直鼓励木材商在当地进行木材加工。为促进当地加工，加蓬政府对加工产品实行了诸多鼓励政策，如加工产品出口免征关税、用于加工厂的生产设备在进口关税上享有优惠等等。为保证合理和可持续地利用加蓬的绿色资源——森林，加蓬《森林法》还特别规定，任何今后想在加蓬从事森林开发的企业，必须先建设自己的木材加工厂；在新《森林法》颁布前已经拿到森林开发许可证的企业，也必须建设加工厂。目前加蓬森林行业的相关产业，已成为加国民经济的第二大支柱产业，也是加蓬国家财政收入的第二大来源。

　　加蓬政府原定2012年把木材加工率提高到75%，为达到这一计划目标，加蓬政府决定从2010年元月起禁止原木出口。新的决定对在当地经营的法资、中资和本地的木材企业带来较大影响，一些行业协会对加蓬主管部门提前更改原木出口的政策表示不满。且不论加蓬政府这一决定实行起来存在的问题与难度，就加蓬政府的态度而言，无疑是在向大家强调自己的出口贸易主导权；就加蓬政府的目的而言，是志在将本国的原木出口贸易向木材深加工行业进军。

　　产业转型才是大势所趋

　　俄罗斯为了发展本国的木材深加工行业，一直采取不断提高原木出口关税的方式。现加蓬政府也是为了发展本国木材深加工行业，做出禁止原木出口的决定。加蓬政府宣布禁止原木出口看似突然，其实早已是必然。有了俄罗斯、加蓬在前，就更有可能引发其他国家的效仿。究根其底，对于这些国家而言，就是将本国原木出口贸易升级到木材产业深加工的问题，既然这是问题根源，难道木材贸易商们顺势将产业转型才是大势所趋？