建材下乡被指纵容产能过剩 淘汰落后产能难度加大

         但张剑星坦言，这一计划的实施仍需诸多条件。新型房屋下乡计划，现在并没有得到政府的补贴，操作还有不小难度。”他表示，一般农村居住房的平均建设成本大概为20万至30万元，但以新型板材、工厂化生产计算，则成本要高出10%至20%。

         “水泥行业本身就已是个薄利行业，若没有政策支持，仅靠企业，下乡将难以操作。”雷前治也表示，“这也正是我们行业在积极争取的优惠，希望像家电、汽车下乡一样，能获得来自政策的支持。”

         此前，于重庆召开的商务部建材下乡调研会，讨论的补贴方案包括：实施按限定面积补贴的形式，如建筑成本补贴60%，装饰成本补贴40%。

纵容过剩？

对一个高能耗、产能严重过剩的行业实施补贴？质疑随之而来。

         1月25日，中国水泥网主编周利群对本报记者表示：“建材下乡落实，对水泥行业来说，确实是一大利好。但严控产能过剩，依然会是2010年的行业主题。我们预测，国家的调控力度还会加大。打开下乡之门，可能使得淘汰落后产能的难度加大。”

         2009年，中国水泥产量仅为16.3亿吨，而产能却高达28亿吨（包括在建、已批未建），产能利用率仅为58%。而2008年，这一数字为75%。

         2009年，虽然中国水泥业有望创造400亿元的利润新高，但全国5500家企业、平均规模仅40万吨、落后产能严重过剩的现状，也让水泥业成为国家重点调控的对象。“如何在建材下乡的机遇和可能带来的产能再扩风险之间找到平衡，也只能依赖政策的执行力。”周利群说。

         对此，雷前治表示：“结构调整、节能减排，当然还要继续进行。但农村需求毕竟还是很大的，尤其是农村建设比较**的江浙。鉴于西部的财力可能还无法支撑，所以，我们建议，先选择经济相对比较发达、市场需求比较旺盛地区，如安徽、湖南、湖北、江西等地，试点进行建材下乡。”