煤价跳水，市民关心热价是否调整

   煤价“跳水”市民申请开“降价听证会”讨论热价

　　兰州市物价局：今年热价没有下调空间；

    专家观点：公众应该知道热企真实成本；

　　去年底，因煤价上涨，兰州市供暖价格大幅提高。今年，燃煤价格频频“跳水”，供暖价格再度面临民意考问。10月19日上午，市民洪维来到兰州市物价局，提出了召开兰州燃煤供热价格“降价听证会”的申请，由个人申请召开价格听证会，这在甘肃省尚属首次。洪维希望能通过“降价听证会”，在供热成本下降的情况下，也让兰州的老百姓享受到成本下降的实惠。

　　兰州市民申请召开供热“降价听证会”

　　洪维在申请中提出，去年9月，兰州市供热办以煤炭价格暴涨造成供热成本上升等因素为由，向兰州市物价局提出了调整兰州市燃煤供热价格的申请，并在其成本报告中指出：“2003年每吨原煤运到供热单位为154元，截至2008年7月20日每吨原煤运到供热单位为550元，涨幅达到257%。”“尤其是煤炭价格在2008年暴涨，仅1月至7月20日就由原每吨250元上涨到550元左右，涨幅达120%。”

　　洪维经过详细调查发现，现阶段兰州市6500大卡烟煤块，出厂含税价，每吨350元至370元；兰州5500大卡烟煤末，出厂含税价，每吨220元至240元；靖远5100大卡烟混煤，坑口含税价，每吨330元；靖远5500大卡烟煤块，坑口含税价，每吨390元。较去年供热前煤炭价格下降了近五成。按目前**高价格每吨420元测算，目前的煤炭价格较2008年兰州市供热办申请上调热价依据的每吨煤价550元左右的成本价，每吨下降130元，下降24%。

　　洪维表示，去年这个时候，兰州市以煤炭价格上涨过快，供热企业亏损严重，而且是连续3年没有调整过暖气价格为由，调整了兰州市供热价格，居民住宅取暖由原来每平方米每月2.8元调整为4.2元，涨幅达50%。客观讲，去年煤炭价格由每吨300多元上涨到了500多元，成本上涨了，供暖价格也确实应该上涨。今年以来煤炭由每吨550元下降为300多元，降幅近五成。

　　对于今冬的供热价格，洪维认为，既然煤炭价格上涨时，供热部门和供热企业能主动向政府申请上调热价，那么，煤炭价格下跌了，供热价格应该有一定的下降空间。去年因煤炭涨价热价大涨，召开了“涨价听证会”，现在煤价下调了，应该开个“降价听证会”。根据规定，价格调整（提高和降低）需召开听证会，为此，洪维请求兰州市物价局召开一次燃煤供热价格“降价听证会”。

　　物价部门表示：热价保持去年水平不调整

　　煤炭成本下降了，暖气费能降下来吗？市民洪维的申请能得到批准吗？采访中，兰州市物价局收费管理处处长王曼容明确地向记者表示：“今年的供热价格没有下调的空间！”市物价局办公室副主任蔡树林收到洪维递交的召开供热价格“降价听证会”的申请书后也表示，会将此事向分管副局长汇报，但目前，兰州市政府已同意今年热价不做调整。

　　王曼容告诉记者，燃煤价格占到供热成本的70%左右，根据兰州市工农业成本调查队对2008—2009年度，兰州市12家供热企业实际供热成本的测算，并经省工农业成本调查队复核，兰州市去冬今春实际供热成本为4.643元/月·平方米，比四类综合热价4.55元/月·平方米高出0.093元。调查结果显示：去年供暖前、中、后期的平均煤价成本为445元/吨，今年8月份调查到的煤价是449元/吨，根据去年的供热成本和今年的煤炭价格，预测今年的供热成本为4.669元/月·平方米，与4.55元/月·平方米的综合热价相比，仍有0.119元的倒挂。也就是说，虽然煤价降了，但供暖企业依旧在亏损。

　　根据兰州市建委日前“关于稳定今冬供热价格的请示”，兰州市物价局请示省物价局、 兰州市政府同意后，已于10月14日下发通知：2009—2010年采暖期供热价格保持去年水平，不再调整，居民住宅取暖费为4.20元/月·平方米，持有再就业优惠证的人员实行3.70元/月·平方米优惠热价政策，以建筑面积进行计价。办公、教学、医院5.10元／月·平方米；宾馆、饭店、招待所6.00元/月·平方米；商业营业性用房、厂房、礼堂7.00元/月·平方米。

　　物价部门要求兰州市建委督促各供暖企业，进一步加强管理，保证供暖质量，提供良好的服务。各供暖企业明码标价，亮证收费，自觉接受群众的监督和物价、财政等部门检查。

　　市民都为申请“降价听证会”叫好

　　就市民洪维提出申请召开兰州燃煤供热价格“降价听证会”一事，记者随机采访了十多位市民，所有受访市民均对洪维的做法叫好。“很赞成洪维的这种做法，我们老百姓也有权利申请召开听证会。”家住通渭路的陈健说，众所周知，今年以来煤价下降幅度很大，今冬热价就应该下调，不能煤价涨时就上调热价，煤价降时就不提下调热价。市民张子华说：“去年热价一下子大涨了50%，理由是煤炭涨价，但现在的事实是煤炭价格大幅下滑，而已经涨上去的供暖费却不见任何部门说下调，企业还说在亏损，这明显不合理。”

　　“煤价比去年降了很多，为啥供热价格不降呢？”在省直某机关工作的王先生说，“洪先生提出这样的申请很有道理，煤价下跌，供热企业因煤价上涨而引起的成本倒挂的状况应该能够得到缓解，供热价格继续维持高煤价时的价格理由似乎也不再充分，价格应该回落。”家住南河新村的吴凡说：“既然市场上的煤炭价格已经降低，供热企业的成本压力也大大减轻，有关部门就应该及时出手，下调供暖价格。”

　　除了因煤炭降价请求降低热价外，还有市民认为，去冬今春，采暖期供热企业所花的成本并不比2007年冬季采暖期所花的成本多。市民王文忠认为，从气象条件上讲，去冬显然没有遇到像2007年冬季发生的百年一遇低温雨雪冰冻灾害，在正常甚至偏高的气温下，显然会为热企在客观上减少很多成本。同时，2009年初，兰州气温明显快速回升，供热站不需也没有必要开足马力即可实现正常供暖。

　　“供暖也有社会公益性质！”从事教育行业的蒋玲认为，煤炭价格上涨，供暖成本会增加，维持企业正常运转，上调采暖费是合理的，但当煤炭价格下降后，供暖成本也会降低，取暖费同样也应该跟着降低。目前国内的煤炭价格已经回落，供暖单位在保证供暖质量时，取暖费也应该适当下调。不要忘了供暖可是社会公益性行业，之所以把热价作为政府定价，原因也正在此。

　　专家建议：公众应知热企真实成本

　　“洪维先生的这种做法，反映出市民的维权意识，我认为政府相关部门应该接受他的申请，召开降价听证会。”对于市民申请开降价听证会的要求，兰州大学经济学院社会经济发展研究所所长宋超英表示，召开听证会，市民可以充分表达自己的意见，政府部门也可以把不降价的理由公布出来，这样无论降价与否，老百姓都会心服口服。

　　“不是不能接受现有的供热价格，作为消费者，公众应该知道供热企业的真实成本。”宋超英表达了自己的观点，他说，去年供暖费用上调，旨在缓解因煤炭价格大幅上涨给供热企业造成的压力，保证市区居民的正常供暖。而今年煤炭价格出现下调，热价应随之下调。

　　对于供热成本，宋超英认为：到底企业供热成本包括哪些？应该由一家具有专业成本监审资质的社会企业来对供热企业成本进行监审。不要让公众总是怀疑政府所提供成本的真实性。他希望供热企业成本能够公开化，应该增加透明度，在接受政府监管的同时应该接受社会公众的监督。同时，一些不必要的因素不应该计入成本，如部分供热企业职工的高收入、企业管理不善造成的损耗等就不应该由消费者来承担。

　　宋超英表示，面对现在资源紧缺的状况，供热价格调整是必要的，但是在调整过程中应充分考虑兰州市民的承受能力，在调整幅度和步伐上又必须慎重。