银川市如何解决供热三大问题

　　旧小区的老化管网，可以不摊派给供热公司吗？新建小区的管网,可以由供热公司负责建设吗？建筑节能怎样才能与供热质量良性互动？ 　　连日来，银川市物业办等部门对上个采暖期供暖质量投诉较多的7家供热单位进行检查，这7家单位涉及松林巷等280万平方米的热用户，占银川总供暖面积的7％。 旧小区管网老化怎么办? 　  例一 2007至2008年度采暖期，松林巷、松柏巷部分居民家中由于室温太低，导致暖气管都被冻裂，许多居民生病或离家四处借宿。原因是锅炉房设备及管网严重老化，加之供热单位不及时维修。 　  银川市物业办对承担该区域供热的宁夏经济开发区黄河物业公司下发整改通知单，要求其在今年夏季整改。但是，直到前几日，记者在该供暖区域锅炉房看到，大门紧锁，无人维修。据了解，该锅炉房只有一台容量4吨的锅炉，而且年久失修，很难确保供暖质量。居民几乎对黄河物业的供暖不抱希望，转而请求政府能将供暖并入银川热电厂集中供热管网范围。但是，银川热电厂已经承担面积达400万平方米的供暖区域，处于满负荷运行状态，无力并入新的供热区域。 　  例二 由于供热单位内部矛盾，兴发小区锅炉设备无人维修而故障频繁，供热无法正常进行，用户投诉不断。银川市物业办撤销了负责该区域供热工作的宁夏泰安物业公司供热资质，并将锅炉房收回交由有资质的供热单位经营。但是，由于年久失修，原锅炉存在缺陷改造难度较大，15吨的锅炉难以带动13万平方米的供暖面积。 　  例三 宁夏燃料公司承担着长城路锅炉房、康二锅炉房28万平方米10多个居民小区的供暖工作。由于该公司管理混乱、供热维修不到位，导致采暖期热用户室内温度无法保证。该供暖区域今年被列入煤改气范围，但是由于缺乏资金，至今无法实施改造计划。宁夏燃料公司负责人告诉记者，4台10吨锅炉中的3台老化已严重变形，许多供暖管网也老化破损，无法充分发挥热效，很难保证今冬供暖质量。 　  目前，仍有部分旧居民小区未纳入城市集中供热管网。这些旧小区一般都因管网严重老化、缺乏维修资金等问题成为“烫手山芋”。政府往往采取旧小区和新小区捆绑搭售的方式，使供热单位留下了供热质量不达标、缺乏维修资金等一系列问题。行业人士指出，旧小区管网老化问题不能简单地摊派给供热单位，应该严格执行供热维修金专项使用制度，避免供暖问题恶性循环。 新小区劣质管网谁监管? 　  从2003年至今，承担保伏桥新村供暖的宁夏良康供热公司采暖费收缴率不足30％。保伏桥新村居民因供暖质量不达标的投诉也持续不断。 　  记者在保伏桥新村锅炉房看到，锅炉房的一部分屋顶和部分墙壁都是用钢板等物临时搭建，另一部分仍然裸露着混凝土、钢筋。令人无法相信的是，这样的“半拉子”工程竟然为1800多户居民服务了5年。 　  据良康供热公司副经理胡文军介绍，由于开发商建设锅炉、管网等供暖设施存在的问题，该公司根本无法确保供暖质量，目前该公司已累计负债700多万元，正在考虑退出该区域的供暖。 　  由于缺乏对开发商的监督，部分刚建不久的小区就出现了供暖管网质量问题，导致供热质量不达标。此外，还有部分新建小区由于供热管网不达标，供热单位不愿意接纳。一些供热单位呼吁，政府应当强行规定由供热单位承担新建小区的供热管网建设和运营，这可以从根本上解决开发商偷工减料的行为，保证居民利益。如果这招行不通，政府就应当建立严格的供热管网建设验收制度，杜绝不合格的供热设施进入供热市场。 建筑不保温有招吗? 　  康居A、C区住户自入住以来，供热质量投诉就没有停止过。承担康居A、C区67万平方米供暖的是宁夏哈纳斯天然气热电公司。供热管理部门曾多次检查哈纳斯供热运行状况，发现出水温度达标，但到了居民家中就变成“冷商品”。2007年12月，银川市房管局供热办召集以自治区设计院暖通高级工程师李银武为首的7人专家组，做了深入调查研究。**终，专家组找到了症结，既有供热运行的问题，也有外墙保温、管网敷设工程质量问题，很复杂。银川市政府要求管网建设单位负责维修，并由银川市代建办拿出维修方案并监督实施。可是，银川市代建办工作人员告诉记者，开发商很难找到，只剩部分工程尾款，很难确保维修资金。 　  从今年开始，银川市将新建小区建筑节能工程验收工作移交到银川市物业办，以期使建筑节能和供热质量逐步建立良性循环关系。 　　另据了解，从即日起，银川市物业办将加大对上述供热单位的督察力度，确保在供暖期前完成问题锅炉和管网的维修。我们也希望供热管网建设方和供热单位承担起责任，让百姓不再在寒冬受冻，让今冬的暖气投诉电话彻底“凉”下来。