节能灯：政府补贴全民推广
互联网 08-06-24 阅读数：
北京市将掏钱“补贴”，让老百姓以一折的价格买“便宜货”了！
从6月15日开始，居民只要带上户口本，就可以花上7角-1元钱买到市价为十多元的节能灯。将在全市推广的节能灯，共计有500万只。它们的政府采购价为一只6元-10元；推广中，国家财政补贴50％，北京市政府补贴40％。于是，市民个人就只需要掏余下10％的钱了。
尽管此次率先享受到“优待”的只有东城、西城、宣武、崇文四个城区的居民，尽管每户家庭也被限购5只，不过这一“财政补贴”的举措还是激起了人们极大的兴趣。
事实上，早在2007年底，国家财政部、国家发改委就联合出台了《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》。今年4月，财政部、国家发改委启动了首批高效照明产品的推广，5000万只高效照明产品获得财政补贴。随后，5月8日，国家发改委有关负责人透露，我国计划在“十一五”期间，通过财政补贴方式，在全社会推广1.5亿只高效照明产品，逐步取代白炽灯和其他低效照明产品。
中国照明电器协会理事长陈燕生说，此次北京市推广的、我们所熟知的“节能灯”，就属于高效照明产品中的一类。一只10瓦的节能灯和一只60瓦的普通白炽灯，发出的光亮效果几乎一样。然而，普通白炽灯的使用寿命大约是1000小时，可一只节能灯的使用寿命却长达6000小时左右。
如此看来，节能灯应该很受欢迎才对。可为什么会需要政府采取“财政补贴“的方式进行推广呢？
目前，我国是世界上**大的节能灯生产国和出口国。陈燕生告诉《北京科技报》，我国用于出口的节能灯总量大约占到生产总量的60％-70％。产品不仅销往亚洲各国，还远销美洲、欧洲、非洲各国，世界80％以上的节能灯产自于我国。
中国照明电器协会副秘书长窦林平说，在美国、欧盟等国家，道路、公园、宾馆、商厦、体育场馆等公共设施和场所，以及居民住宅中，节能灯的身影随处可见；并且，这些国家已经不再生产白炽灯了。而在我国，这些公共设施和场所之中，仅有一少部分使用了节能灯，老百姓的住宅里，节能灯的使用就更加的少了。
记者在北京玉泉营灯具市场上看到，节能灯柜台前的消费者显然是少数。一位经营者说：“一个普通的白炽灯只要2到4元钱，而一个5瓦的节能灯就要19.5元，很多人就认为省下的电钱都花到灯上面了。”
“很多人对于节能照明产品的消费观念还停留在节能灯‘省电不省钱’的阶段。”陈燕生说。节能灯的制作成本比普通白炽灯要高，制作工艺也更为复杂；所以，购买节能灯的一次性支出金额看上去是比较高，但细算下来还是很划算的，“节能灯耗电量只有普通白炽灯的1/5”。
清华大学经济管理学院教授华如新认为，节能灯虽然在我国市场上出现了二十多年，但依然是“知道的人多，用的人少”。价格偏高、公众对其也不熟悉、消费信心被偶尔买到的劣质产品打击……这时，便需要国家加以引导。
“国家以财政补贴的方式推广节能灯，对于节能产品生产商来说，通过政府招标的形式为企业开拓了销路。同时，能让节能灯进入千家万户，老百姓在使用节能灯过程中，会从陌生到熟悉，逐渐了解到节能灯的好处。”华如新说。
华如新认为，这是一项“很时尚的政策”。不过，“这种政策不能长用，否则会出现问题”。
长期使用财政补贴的手段会使得生产商依赖于政府采购，导致行业缺乏创新、竞争力下降，“这种手段用一到两年是可以的”。
中国社科院经济研究所研究员剧景文告诉《北京科技报》，国家采取政府补贴的手段一般是为了扶持某些企业，或者某行业的发展，比如说推广某种高新技术或产品。
“拿节能灯来说，一直处于‘墙内开花墙外香’的局面。经过这些年的发展，它的生产制造技术日益完善，人们对它的好处也有了足够的认识。国家在这个时候采用政府补贴手段加以推广，非常及时。”剧景文说。
有媒体报道称，“如果将我国的普通白炽灯全部替换为高效照明产品，每年可节电600多亿千瓦时，接近于三峡电站现在全年的发电量，相当于节约2200多万吨标准煤，减少二氧化碳排放6000多万吨，减少二氧化硫排放59万吨。”
对此，窦林平认为：“这种提法仅仅是理论上的，并不合适。中国的白炽灯要想全部被节能灯替换不是一两个政策、或者短短几年就可以解决的。”
窦林平举例说，美国、欧盟等国家早在上世纪90年代初就以财政补贴的手段推广节能照明产品。与我国规定补贴多少只不同，它们是每卖出一只节能灯就进行补贴。十多年过去了，节能灯在这些国家依然没能完全取代白炽灯。但经过多年的宣传和引导，节能灯的使用已经普及。因此，“推广是一个循序渐进的过程。”
陈燕生说，过去，我国节能灯生产商众多，质量又参差不齐。“现在的情况有了很大的改善，其性能和使用寿命都得到了认可。国家的监管力度加强，和节能灯标准化的制定，规范了这个行业的生产与销售。”
华如新说，在推广中，国家如果出台政策，限制普通白炽灯的产量或提高对白炽灯的税收，同时放宽对节能照明产品的限制，这样便能促进节能照明产品的普及。