中国照明产品能效标准与标识

  近年来，随着我国经济的快速发展，特别是部分地区和高耗能行业的盲目投资与低水平扩张，导致我国能源供应不足的矛盾有所加剧。今年仍有二十几个省份不同程度地出现了电力供应紧张、拉闸限电的现象，对生产生活产生了负面影响。要实现党的十六大提出的国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番、基本实现工业化这一宏伟目标，能源问题将更加突出、更加严峻。我国能源相对不足，而能源基础设施建设投资大、周期长，还面临交通运输、水资源制约等一系列问题，而节能是实现全面建设小康社会奋斗目标的必然选择。由于投资少见效快，为节能产品制定和实施能效标准和能效标识已成为世界各国提高产品能效、进而达到节能、环保目的的**政策工具之一，也是各国构架贸易壁垒的一个组成部分。据国际能源署统计，到目前为止，已有34个国家成功实施了能效标准计划。

    近十年来，在我国节能主管部门的领导和支持下，在中国标准化研究院等科研机构、生产企业以及各相关领域专家的共同努力下，我国的能效标准研制工作取得了积极进展。

    1、能效标准的作用。能效标准主要是在不降低产品的性能和安全要求的前提下，对节能产品的能源性能做出的具体要求。既技术可行，又经济合理；既有利于消费者，又不损害生产商的利益。能效标准的实施将逐渐淘汰成本效益差和浪费能源的产品，同时鼓励发展成本效益好和能效高的产品，从而使高效产品的市场份额增加，达到节约能源保护环境的目的。对国家而言，它缓解了能源供需矛盾，保证了经济的持续增长，是非常有效的政策工具；对生产企业而言，它规范了市场，促进了企业间的良性竞争和节能技术的开发，同时也满足国际贸易的需要；对消费者而言，它减少了消费者的能源费用支出，同时又帮助消费者做出知情选择，保护了消费者的合法权益。

    2、中国能效标准的发展。中国能效标准的发展经历了20世纪80年代的起步阶段和90年代中的稳步发展阶段和新世纪的提高三个阶段。原中国标准化与信息分类编码研究所，现中国标准化研究院和全国能源基础与管理标准化技术委员会组织有关的单位和专家制定了**批共9项家用电器能效标准，涉及的产品包括家用电冰箱、房间空气调节器等，这批国家标准于1989年12月25日由原国家技术监督局批准发布，1990年12月1日正式强制实施。首批能效标准规定了产品的能效限定值（或电耗限定值），主要是为了限制并淘汰当时情况下比较落后的高耗能家电。从1995年起，在政府有关部门的领导和美国环保局、美国能源基金会、国际节能研究所、国际铜业协会以及美国劳伦斯伯克利国家实验室等国际相关机构组织的资助下，开始组织首批能效标准的修订和部分新的能效标准的研究制定。产品的范围逐步扩展到照明产品及工业设备。能效标准的内容也发生了变化，为了配合节能产品认证制度的实施，除强制性能效限定值以外，增加了推荐性的节能评价值指标。2001年起，随着我国节能工作指导思想的转变和节能管理机制的创新，为了不断促进耗能产品和设备的能效方面的更新换代和技术进步，经国家节能主管部门的同意，在国家标准委的直接领导下，中国标准化研究院开始针对部分产品组织有关超前能效指标和能效分等分级指标的研究工作，能效标准的研究进入了新的发展时期。部分能效标准的内容，除了能效限定值和节能评价值指标以外，还增加了3年后或5年后实施的能效限定值（超前指标）以及分等分级指标。目前已经颁布的能效标准共有18项。

    3、我国照明产品能效标准。我国于1999年11月1日颁布了**个照明产品——管形荧光灯镇流器的国家能效标准，2000年６月1日正式实施。由于绿色照明工程促进项目的开展，我国照明产品的能效标准研制工作得以快速发展。作为绿色照明工程促进项目**大的一个子项目，六项照明产品能效标准的研制得到了国家节能主管部门、国家标准委以及照明电器行业相关的单位和专家、国际专家的大力支持与广泛合作，3年来项目进展非常顺利，国家质检总局已分别于2003年3月颁布了双端荧光灯和自镇流荧光灯，2004年8月颁布了高压钠灯和高压钠灯镇流器等四项国家能效标准，金属卤化物灯及其镇流器国家能效标准的制定工作也到了送审阶段，预计明年初即可颁布实施。连同2003年11月颁布的单端荧光灯能效标准，我国目前共有8项照明产品能效标准。

    4、能效标识的概念。能源效率标识，又简称能效标识，是附在产品或产品**小包装上的一种信息标签，用于表示节能产品的能源效率等级等性能指标，为用户和消费者的购买决策提供必要的信息，以引导用户和消费者选择高效节能产品。从广义上讲，能效标识分为两大类：保证标识和信息标识。保证标识，也可称为认证标识或认可标识，主要是对数量一定且符合指定标准要求的产品提供一种统一的、且完全相同的标签，标签上没有具体的信息。保证标识只表示产品已达到或超过某一能效水平，而不能表示达到的程度的高低。这种标识通常针对能效水平排在前10％～20％的节能产品，它主要用来帮助消费者区分相似的产品，使能效高的产品更容易被认同。保证标识一般采用自愿性原则，如美国的“能源之星”和我国的节能产品认证即属于保证标识。信息标识也叫比较标识，通过不连续的等级体系或连续性的标尺，为消费者提供有关产品能耗、运行成本、能效或其他重要特性等方面的信息，这些信息易被消费者理解。消费者在做出购买决定时，可将能效与价格、可靠性、便捷性和其他一些特性一同考虑，并且可与相似产品的能源性能进行比较。由于比较标识给出的信息多，便于消费者了解和确认产品的优良程度，被许多国家所采用。从狭义上讲，能源效率标识通常是指信息标识，本文所讨论的能源效率标识、能源效率标识制度都是指这种信息标识。