实施标准战略提升行业竞争力

　12月6~7日，全国机械工业标准化工作会议在北京召开，会议主要总结了2006年机械工业标准化工作，落实《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》，部署“十一五”及2007年机械工业标准化工作的主要任务。

    国家发展改革委员会工业司熊必琳副司长在讲话中说，总结这些年来装备制造业的发展经验时有一个深刻的体会，那就是实施标准战略，提高装备制造业标准水平，对于提升装备制造业整体竞争力，促进装备制造业长期、健康、稳定发展具有非常重要的意义。因此，一定要抓住机遇，充分发挥标准化在加快振兴装备制造业中的作用。

    行业标准亟待完善

    熊必琳副司长说，近几年来，机械工业标准化工作取得了长足的进展，但标准制修订速度仍跟不上产业快速发展的需要，标准老化和滞后的问题还没有得到根本解决，标准制修订计划的管理有待进一步加强，推进新型工业化进程要靠标准的支撑。

    11月14日，中国工程机械行业协会三届二次理事会在工作报告中指出，当前我国工程机械行业标准存在三个方面的问题。一是整个工程机械行业标准体系不够科学、完整，计划经济的色彩还比较浓厚，和国际上通行的标准体系差距较大。二是标准更新、修订不及时，很多标准内容陈旧，大约有75％以上的自用标准是2000年前制定的，标准滞后于产品发展的情况比较严重。三是标准的有效性、市场适应性和服务能力有待提高。

    目前，我国的标准结构和内容很难适应国际市场的要求，我国原标准体制又以单一性强制型标准居多，推荐性标准少，不能适应国际市场需要。

    必须跨越的技术门槛

    不少人对标准有一个形象的说法：“三流企业卖苦力，二流企业卖产品，**企业卖技术，超**企业卖标准。”在目前这种全球经济日益一体化的情况下，标准的作用不可忽视，国际标准对企业参与国际竞争，拓展海外市场起着至关重要的作用。一项具有战略性的技术标准一旦被国际性的标准化组织承认或采纳，往往可带来极大的经济利益，甚至能决定一个行业的兴衰。可以说，谁先掌握了国际标准制定权，谁就抢占了市场的制高点。

    1995年，世贸组织通过签署技术性贸易壁垒协议等方式，将国际标准提升到了国际贸易游戏规则的地位。以国际标准为基础制定本国标准已成为WTO对其成员国的要求，很多国家努力在国际标准化活动中争取主动权和发言权。工程机械发达的国家很早就认识到国际标准工作的重要性。早在20世纪80年代初，英、法、德等国家采用国际标准已达80％，日本企业有90％以上采用国际标准。发达国家通过标准将市场门槛都设得相当高，以把握市场主动权。因此，企业产品执行标准不仅仅要符合国家标准、行业标准，还应该考虑同国际标准接轨，其产品才能够被国际市场认可。

    目前，尽管我国工程机械海外市场呈现出较好的前景，但出口产品却面临着能否通过有关国际标准认证的问题，这也成为我国工程机械企业扩展海外市场的一大障碍。中国工程机械生产企业的产品要想打入高端国际市场，必须通过国际标准认证这道关。如今，“CE”认证普遍被认为是进入欧盟市场的通行证。获得“CE”认证意味着产品完全符合欧盟相关指令中有关健康、安全和环保的要求。凡通过了“CE”认证的产品无论在欧洲、日本或其他国家市场都能获得广泛的认可，基本是可以通行全球的“国际护照”。

    一位工程机械方面的专家曾经说，中国一些工程机械产品已经达到国际水平，但在世界舞台上的地位和活跃程度却不算高，不被欧洲市场认同，一个重要的原因就是产品达不到国际标准。对于中国工程机械企业来说，采用国际标准组织生产是一道必须跨越的技术门槛，是提升产品竞争能力，跨越国际贸易技术性壁垒的有效办法。