陕西政府办公楼带动供热改革

    如今，陕西省政府机关办公大楼的节能改造即将完成。建设厅要求各城市以政府办公楼为起点，选择部分的政府机关办公楼、大型公共建筑和住宅开始进行供热计量改造。其中西安、咸阳和延安三个试点城市力争2007年按照国家要求全面完成政府机关办公楼和住宅的热计量改造。

    陕西省秦岭以北七城市和杨陵示范区属采暖区，采暖时间四到四个半月不等，供热企业有23家，其中热电厂8家，区域锅炉房15家，集中供热面积3031.66万m2。

    改革艰难起步

    陕西省属采暖区的六个城市，主要采暖方式为集中供热，社会居民小区和大部分企事业单位已基本实现了采暖商品化、货币化，由居民直接向供热单位缴纳供暖费。

    宝鸡市政府机关和企事业单位将采暖补助以现金形式直接发放给职工，由职工直接向供暖企业缴费；咸阳市拟定的《咸阳市供热补贴“暗补”变“明补”实施方案》市政府正在审议，将对所有的财政供养人员核定采暖补助标准，待批准后自今年冬季将补助直接发放到职工的工资中；延安市政府制定了《关于加强城市集中供热管理工作的通知》，明确各单位要取消热费的“暗补”，实现供热商品化；西安市明确了热费改革的时间表，但由于市区内单位分散锅炉供暖较多，取消福利供热工作点多面广，2006年7月份，西安已对市区和各县的各类形式的供热情况进行了全面调研，正在出台实施意见。《西安市供热管理条例》已报市政府审批，其中规定了对供热实行商品化。同时制定的《西安市机关事业单位采暖补贴发放办法》正在报批中。

    新管网节能20%

    咸阳市供热体制改革试点从西区供热公司开始，**选择48户既有住宅进行热计量改造试点，逐步完成了10万平方米的新建建筑试点；在西区试点后北区供热公司对4.74万平方米的建筑进行试点。延安市2005年开始对即有住宅小区6411平方米进行了热计量改造，他们采用热分配表的形式对用户用热量进行计量获取试点数据，目前已进一步扩大了试点范围。渭南市正在实行以单位为户进行计量的试点，通过改造，目前能满足以单位为户进行计量条件的建筑已达到125万平方米。

    2005年开始，陕西省部分城市开展城镇供热设施更新改造，引入了节能服务专业企业，实行国际上通用的EMC能源管理方式，通过节能服务公司一个采暖季的跟踪监测，10个试点小区采暖系统的节能率均达到20%以上。

    确保低收入者采暖

    如何确保城市低收入群体正常用暖？目前，我省各城市采取多种形式对低保人员的冬季采暖给予补助。渭南市对低保户减免100元的采暖费；宝鸡市居民采暖价格每月为3.96元/m2，对低保人员按2.47元/m2收取。榆林市对低保户的采暖费，每月每平方米由政府补贴1元。咸阳市拟在民政部门设立“热费救助基金”，资金由财政、民政、劳动等部门筹措，对低收入家庭和贫困人口冬季采暖进行补助，现有关部门正积极配合，抓紧出台实施办法。