《建筑机械》：振兴我国民族装备制造业

 装备制造业的发展水平是国家工业化、现代化水平和综合国力的重要标志。建国以来，经过50多年的发展，我国装备制造业取得了一系列的重大成就，已经形成了门类齐全、具有相当规模和水平的装备制造业体系。

    一直以来，国家基础建设投入的增长，极大地带动了装备制造业，特别是工程机械行业的快速发展。2006年出台的《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》，相信更会促使整个行业迎来发展的黄金时期。作为其中的一份子，处于基础工程机械行业中的我们怎么把握这个千载难逢的发展机遇？笔者认为必须加强环保意识、进行行业联合、共同推进行业的创新进步。

    1、强化基础工程建设环保安全意识

    1.1存在的矛盾和问题

    由于历史等原因，在地基基础工程领域内，施工设备的需求和供给之间，无论在数量还是质量上都存在着一些较为突出的矛盾。

    目前，老旧装备仍然占据市场主流。由于过分看重低价格，而对装备的技术性能、施工效率，尤其对环保性重视不够，一些性能落后、效率低下、对环境造成危害的装备依然大量的使用。这就造成一方面大量工程仍在沿袭传统的“人海战术”，用数倍甚至十几倍于新型装备的老旧装备弥补其性能及效率的不足，从而使施工现场成为环境污染的重灾区，同时也给许多工程留下了巨大的质量隐患。另一方面，综合性能优异的新型装备及其制造行业和企业，由于市场空间严重受限而不能健康快速发展，这又进一步加剧了市场供需之间的失衡。一些大型工程，苦于没有或缺少能够胜任的国产新型装备而不得不花费高昂的外汇从国外采购，甚至被迫修改设计或施工方案。某些建设项目，由于地基基础的环节出现问题，成为“危险物”或“废弃物”，在造成大量资源浪费的同时，又在产生大量新的污染物。

    而上述矛盾和问题的产生，一个重要的原因就是在该领域内缺乏必要的严格的对环保方面的规章制度及控制措施。

    1.2树立安全性的新概念

    地基基础，作为支撑上部构造的一部分，既同上部构造联为一体，又是整个建筑物中同地层接触并隐埋于地表面以下的结构。对地基基础安全性的传统定义为:“构造物的基础，是将作用于该构造物上的载荷及外力安全地传递给地层，并且使构造物对地层的沉降或变形具有足够的安全性、稳定性和耐久性”。由此可见，该安全性强调的是“强度和变形”。

    在当今日益重视人类活动同地球环境相协调的时代，基于地基基础的重要性和特殊性，有必要在传统的关于地基基础安全性的定义中，引入“周围环境安全性”的元素，从而树立地基基础安全性的新概念。在规划、勘查、设计、施工及后处理等每一个环节或阶段，都应当将地基基础工程建设可能对环境造成的负面影响，视作其安全性中不可或缺的元素，并将其控制在**大的安全裕度内。

    在重新审视“安全性”定义的时候，我们认为至少应该增加以下两个层面:一是环境安全，二是质量安全。一旦发生了安全问题，除了环境、资源的浪费外，必将对人们正常的生产生活造成巨大的损失，甚至直接威胁到人的生命安全。基础工程机械，作为地基基础工程实践中不可或缺的设备，其装备的优劣，将直接或间接地影响地基基础工程的安全性，其中必然也包含周围环境的安全性。

因此，有关地基基础安全性的新概念中，理应包含基础工程机械这一要素。行业的技术进步及产业化规模化的提升，就成为了新型装备导入的关键因素。同样，辨证地分析，如果没有旋挖钻机及其相关制造企业的发展，地基基础工程机械行业的格局就不可能发生如此根本性的变化。     如此，才能够在认识上来一次飞跃，并以此来规范地基基础工程中的一切行为，在制定政策的倾向性、在取舍的优先顺序上作出正确合理的判断。

    1.3强化相关政策及法规的具体落实

    (1)将国家政策及法规具体落实至基础工程机械行业。

    一个行业的健康发展与否，固然有其多方面的因素，但是，国家通过制定宏观政策及法规，来推动产业的更新换代及技术进步，无疑是极其重要的手段。同时，一方面，基础工程机械行业具有资金密集与技术密集的特征，其产业集中度相对较高、产业链较长、带动作用大；另一方面，基础工程机械行业流动资金占用量大、投资风险高。基础工程机械行业的这些特征在很大程度上决定了它的战略地位和战略作用，也在很大程度上表明了基础工程机械行业的发展不可能完全依赖于市场进行资源配置，国家必须从战略的高度加强宏观调控、整体规划并支持其发展。

    因此，国家有关部门应当及早出台专门针对基础工程及其机械装备行业的环境保护的具体执行措施，并形成一套有效的全过程的科学管理机制，加速推进高效率、低污染或无污染的地基基础设备的发展。

    (2)根据实际情况，采取限期淘汰和限制使用等不同的措施。

    《中华人民共和国清洁生产促进法》第十二条规定:“国家对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度。国务院经济贸易行政主管部门会同国务院有关行政主管部门制定并发布限期淘汰生产技术、工艺、设备及产品的名录。”

    根据基础工程机械行业的发展现状及各地区经济发展水平的差异，采取一刀切的方法也许不太实际，但可以在发达地区、中心城市或重大工程中，采用强制限期淘汰措施，或在工程的招投标中采用装备的准入制度。在某些欠发达地区、偏远地区或某些一般工程中，可以采取限制使用区域、限制使用数量等措施，同时制定一个有一定过渡时期的淘汰期限。

    (3)通过征收污染物后处理费用，发展后处理产业链。

    《国务院关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》中指出:“在生产环节，要严格排放强度准入，鼓励节能降耗，实行清洁生产并依法强制审核;在废物生产环节，要强化污染预防和全过程控制，实行生产者责任延伸，合理延长产业链，强化对各类废物的循环利用。”

    在地基基础工程中，通过征收并适当提高污染物(如污水、废浆、固体废弃物等)后处理费用，一方面可以利用经济杠杆，使那些技术落后又产生严重环境污染的施工方法及装备的使用成本提高;另一方面又可以利用这部分资金，有效地扶持和发展污染物后处理的产业，从而形成良性的循环经济。

    (4)适时调整各项政策，使环保立法能够有效执行。

    《国务院关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》中指出:“推行有利于环境保护的经济政策。

建立健全有利于环境保护的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系。”     重视环境保护和保持经济发展是两个并行的轮子，相关政府部门需要制定如下政策或措施。在工程的招投标中应鼓励新的施工技术及装备在工程实践中得到应用。需要合理区分不同施工技术及装备的施工单价，使新技术的使用方及其设备供应商能够获取合理的利润，从而得到健康的发展。

    2、共同推动技术进步

    (1)以自主知识产权为核心，加快具有创造性和创新性的产品的开发。

    要形成有利于自主创新的组织体系和运行机制，必须开发有自主知识产权的主导产品和核心技术，培育核心竞争能力。

    一是加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新;二是针对重大工程以及具有广阔应用前景的关键技术，加强新型基础工程机械研发;三是开展多种形式的产、学、研联合;四是通过政策扶持及企业自身努力，提高企业自主创新能力，促使企业成为自主创新的主体。我们应当摒弃单纯模仿、甚至是抄袭的陋习，切实加强技术积累，使企业的发展建立在雄厚的技术基础之上。

    (2)承认技术与机种的多样性。

    共同推动技术进步是建立在承认技术与机种多样性的基础上的。

    基础工程机械行业品种多样，批量相对较小，使其具有独特的个性化和多样化的特点，并具有极强的专业性。基础工程机械产品往往是伴随一种新的施工工法同时出现的。基于对地层的适应性、施工质量的保障、施工工期、施工价格等多方面因素的综合考量，才可在众多的施工设备和工艺中做出合理的选择。所以我们要站在行业的角度，承认技术与机种的多样性，进行广泛的研究，并根据企业自身的特点制造出多元化、多种类的装备。

    3、切实建立行业间有效的联合机制

    (1)共同做大市场。

    加快振兴基础工程机械行业，应该鼓励企业之间、关联企业之间、企业与科研院所和高等院校之间的联合、重组，通过多种途径使企业做大做强。各企业必须以具有自主知识产权的技术为支撑，以提高国家基础工程机械行业的国际竞争力，在世界范围内树立民族品牌为己任。在竞争的同时规避价格战，在竞争中不强求打败对手，而是走共同发展的双赢之路。

    我们必须看到，在目前行业火爆热销的背后，是产品和工艺相对落后、进口外购件依然紧缺的现实。居安思危，我们应当清醒的认识到，中国基础工程机械行业的变革和创新之路还很长，而这个变革不是哪一个企业能独立完成的，只有提高行业的发展水平，加强行业的联盟与互动，企业才能得到可持续的发展壮大。

    (2)共同对宏观政策及形势进行研究。

    2005年，旋挖钻机基本完成了国内品牌替代国外品牌的过程，这背后的力量，除了厂商的努力外，也得利于国家的宏观经济形势。现在，《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》这一纲领性文件已经正式出台；高速铁路、高速公路网等大型工程的陆续上马，必将对基础工程机械行业产生深远的影响。

在此背景下，为了保证行业合理有序的发展，我们有必要加强联合，共同对宏观政策和形势进行研究，并对此后可能出现的情况制订行业的应对措施。     (3)共同进军国际市场。

    2005年，尤其是进入2006年以来，以三一为代表的基础工程机械企业在实现跨越式增长的同时，也拉开了国内旋挖钻机进军国际市场的序幕。由于国内产品具备综合优势，更多的企业把眼光放在了国际市场上。然而，面对风云变幻的国际市场，有些企业表现出的是无所适从和茫然。与此同时，一些企业以压低价格的策略进入国际市场，将价格战打到了国外。这种状况一旦到了不可收拾的地步，受损的将不仅仅是某个或几个国内的品牌，国内整个基础工程机械行业都将可能陷入出口对象国反倾销的泥潭。因此，我们必须警惕这种情况的发生，有必要在行业内加强联合，共同维护海外市场的良好秩序。