进亦忧退亦忧 国家电网公司能否摆脱“垄断原罪”

 谈到五大发电集团及南方电网公司，人们都会用“新”字来形容，它们被看作改革的产物。但同样从原国家电力公司“裂变”而来的国家电网公司，却常常成为“垄断象征”，有人说：“国网公司从成立那天起，就背负着垄断原罪。”

    究其根本，国家电网公司并非原国家电力公司的延续，它充其量只能算分家后留守老宅的“长子”。这位“长子”的无奈在于，既无法摆脱原来垄断体制的遗存，也不愿放弃“老大”的责任。看着发电集团的跑马圈地，看着南方电网公司作为区域宠儿欣欣向荣，它对创业充满信心。

    发展特高压，建设坚强的国家电网——这番雄心被反对者称为“用全国一张网消解区域市场”。降薪，发布社会责任报告，做央企社会责任表率。这样的举措引来反方“做秀”的质疑。集约化经营，内部挖潜，年利润增幅达40%。反对声又起：利润过高，对发电企业和用户不公平。

    反对的声音很有道理，但经不住推敲——国家电网公司如果不致力全国范围的资源优化配置，如果不扛起央企社会责任大旗，如果把利润藏着掖着，是否就能摆脱诟病，人见人爱了吗？

    回答是否定的。业内人士心知肚明，电力市场化改革一些具体任务，往往要由国家电网公司执行；如果协调不力，或出现大面积停电事故，它的责任首当其冲。国有资产保值增值，护航国家能源安全，它守土有责。

    进亦忧，退亦忧，国家电网公司的“困境”反映出企业激励与引导机制的欠缺——一个好的机制应该奖勤罚懒，激励企业追求卓越，而不是无所作为。

    “十一五”电力改革将给国家电网公司一个机会，使它摆脱“垄断原罪”，证明自我，实现自我。它的“放开两头，管住中间”的构想，已经显示了对一体化垄断的毫无留恋。下一步，就要看它能否获得有利的支持，能否专心电网主营业务，能否改善供电服务，能否在国家能源安全战略方面建功立业。

    应该给它这个机会，一万多亿电网资产应发挥更大的作用。