铝门窗幕墙工程招投标剥离管理实践

　　1、对铝合金门窗、幕墙部分单独进行招投标。这里边有几个重要环节：①组织保障；②程序合法，体现公开、公正、公平的原则；③做好市场调查，选好铝型材，筛选施工队伍，为邀请招标做准备；④设计好招标文件。设计好招标文件是**重要的一环。

　　我校（作者以**人称，下同）凡是一次投资在10000元以上的基本建设项目都由校招标小组负责进行，审计处、财务处参与招投标的全过程，按照招投标的程序公开进行招投标活动。标书设计得很具体，对各种主材、辅材的型号、品牌、生产厂家都规定得很明确。如对铝型主材，我们规定到某一厂家某一品牌中的某一型号、系列；对玻璃、毛条、密封条、窗纱、幕墙用的胶的品牌、生产厂家都一一规定清楚。对制作过程则要求除国家规范外，还根据有关制作安装中的实践经验，提出具体要求，投标者入场前还要求其制作样品门窗。由于标书文件规定得具体，可操作性强，标准统一，加上被邀请投标的施工队伍一般都具有较好的技术、信誉、服务和一定的经济实力，评标工作能较好进行。评标的原则是在符合标书要求的前提下取**低价为中标。这种招标形式公平、公正，不中标者心服口服。中标者必须按自己的承诺和标书的具体要求进行制作安装，尽管价格**低，但因为是他们自己报的价，所以心甘情愿，无话可说。我们把这种招标方法叫做“问卷式市场采购”，即谁的报价**低，谁的得分就**高，谁就是中标者。在招标文件中，我们还要求投标者分类报出平方米造价及总价，这样便于我们比较各种类型铝合金的单价、总价，选择一家或几家中标，从而获得**大的优惠。

　　2、在土建主体工程发标时，将铝合金门窗、幕墙工程部分单独划出，另行发标，同时承诺按洛阳市的有关规定给予土建主体方3%的配合费。将铝合金工程单独分包，既可以加强直接有效的管理，又可节约资金。当然，将铝合金工程与土建工程一并发包也是可以的，但这要建立在承包企业的管理水平高、技术力量强、有资金实力的基础上。

　　目前高校的基建状况，往往是业主资金不能及时到位，有资金实力的企业成了事实上的中标人，但这些企业往往都是决策者权利独揽，管理层相对松散且不稳定，劳务层经常更换，很不固定。如果业主将铝合金工程与土建主体一次发标，势必会造成承包方二次分包。分包层尽管也会对业主负责，但主要还是对他的发包方（土建主体承包方）负责，业主的管理效果会大打折扣。

　　3、当主体工程发包时，由于工期、资金等各方面的原因，不可能把铝合金部分的标书写得非常具体，投标方一般都以当地的政府指导价进行投标。如果投标方一旦中标，事实上都会将铝合金部分分包出去，业主并没有有效的控制办法，不可能在工程进展的过程中尤其在工期紧、资金缺的情况下，通过行政或法律手段来解决类似问题。有时为了工期，考虑资金因素也往往是放宽了尺度。只要土建主体承包方进行二次分包，肯定形成分包商层层有利润的局面，这势必影响着工程的质量。如业主直接分包，支付土建主体承包人3%的配合费，肯定会节约投资，同时也得到了较好的服务和比较理想的质量，对保证工期也起到一定的作用。

　　经过这几年的管理实践，我们为学校节约了大量的资金。以我校东区2004~2005年新建的9幢学生公寓为例，我们直接分包的铝合金工程中，铝合金窗的中标价格为198元/㎡，加上校方另支给土建主体方3%的配合费后为204元/㎡，比按定额加管理费313元/㎡（定额规定的管理费用为16%，技术措施费等约为12%，两项合计管理费大约为直接费的28%），每平方米节约资金109元；节约34.8%；铝合金推拉门为225元/㎡，比定额加管理费298元/㎡，每平方米节约73元，节减24.5%；铝合金地弹门部分为294元/㎡，比定额价加管理费348元/㎡，每平方米节约54元，节减15.5%。经测算，每幢楼节约铝合金投资16.98万元，9幢公寓共为学校节约投资152万元。

　　当然，业主分包工程也给基建管理增加了大量的工作和协调任务，加大了工作量，但我们通过努力很好地协调、解决了这个问题。