使用新型墙材更节能更实用更经济—访市建设局副局长

使用新型墙材更节能更实用更经济

——市建设局副局长张梦华答记者问

　　作为今年政府考核目标的新型墙体材料使用率逐步摆脱了往年停滞不前的局面，我市大部分地区新型墙体材料的使用率有了突破性的增长，其中，市直在建工程项目新型墙材使用率达９０％。近日，市建设局副局长张梦华就有关禁止使用实心粘土砖，推广新型墙材相关问题接受记者采访。 　　记者（以下简称记）：什么是“禁实”？什么是新型墙材？“禁实”和推广使用新型墙材有什么重要意义？ 　　张梦华（以下简称张）：“禁实”就是禁止使用、销售、生产实心粘土砖的简称，它是墙材革新和建筑节能的关键措施。 　　新型墙体材料指的是用混凝土、水泥、砂等硅酸质材料，有的再掺加部分粉煤灰、煤矸石、炉渣等工业废料或建筑垃圾经过压制或烧结、蒸压等制成的非粘土砖、建筑砌块及建筑板材。新型墙体材料一般具有保温、隔热、轻质、高强、节土、节能、利废、保护环境、改善建筑功能和增加房屋使用面积等一系列优点，其中相当一部分品种属于绿色建材。 　　“禁实”和推广应用新型墙材，是保护耕地和节约能源的迫切要求，也是改善建筑功能，提高资源利用效率和保护环境的重要措施。 　　记：目前，我市开展“禁实”工作和推广应用新型墙材成效如何？ 　　张：可以说，我市的“禁实”工作和推广应用新型墙材工作正稳步推进。从各市、区的统计数字以及检查工程项目的情况综合来看，近两年来我市禁止使用实心粘土砖的工作已经在全市全面铺开。各级政府明确了目标，各有关部门加强了组织领导，采取了一系列有力措施，加大“禁实”力度，使这项工作取得了初步成效。尤其是在江门市政府把“禁实”和推广新型墙材列为政府考核目标之后，市区的新型墙材使用率有了突破性增长。目前市直新型墙体材料使用率已达到９０％，新会区已达到５０％，均超出市政府提出的今年要达到４５％以上的要求，江海区达到４０％左右，蓬江区达到３０％左右，与市政府提出的考核目标尚有一段距离，但比往年也有所进步。 　　我市“禁实”工作的总体目标及长远目标是：今年年底，市政府的工程项目使用新型墙体材料的比例达到６０％以上，蓬江区、江海区、新会区使用新型墙体材料的比例达到４５％以上，台山市、开平市、鹤山市、恩平市使用新型墙体材料的比例达２０％以上；到２００８年底，全市城市建成区禁止使用实心粘土砖；到２０１０年底，全市城镇范围建筑工程使用新型墙体材料的比例达到７０％以上；到２０１５年，全市城乡建筑工程淘汰粘土制品墙体材料，因此，我们必须清楚意识到，我市“禁实”工作总体速度还不快，步伐还不大，任务还很重。 　　记：原因在哪里？ 　　张：造成目前“禁实”和推广应用新型墙体材料工作仍处于相对落后局面的原因很多，主要有以下四点： 　　一是一些政府和部门重视不足，各相关部门之间沟通协调不够，造成“禁实”与推广应用新型墙材工作力度和协调不足； 　　二是部分建设单位和施工单位的负责人对相关政策法规认识模糊。有的单位认为这一政策只是禁止在建筑的主体部分使用实心粘土砖，而各类围墙、临时建筑和市政设施仍可使用；有的单位对征收新型墙材专项基金的性质存在误解，不知道征收专项基金是执行国家、省有关墙材革新、保护耕地的重要措施。 　　三是施工人员对新型墙材的施工工艺和规范标准不熟悉。多数新型墙材在几何尺寸、材料特性、砌筑方法等方面与传统的实心粘土砖存在很大的差别。施工人员如果简单地沿用实心粘土砖墙体的工艺进行施工，就往往容易造成建筑物墙体出现干燥收缩、开裂渗漏等质量问题，从而增大了推广应用新型墙材的阻力。 　　四是有的建设单位片面强调单一建筑材料的价格，忽视了建筑的综合成本。大部分新型墙材的单价目前确实比实心粘土砖高，一些建设单位只片面注重这一点，而忽视了使用新型墙材可以减轻墙体的重量，因而可以降低使用于基础、梁柱的成本。 　　记：不久前，建设行政主管部门对我市使用新型墙体材料情况进行全面检查，从检查情况看来，目前我市常用的新型墙材的品种有哪些？ 　　张：从检查情况反映，我市在建工程项目使用的新型墙体材料有蒸压加气混凝土砌块、蒸压泡沫混凝土砖、陶粒混凝土砌块、蒸压灰砂砖、混凝土砖、混凝土小型空心砌块、页岩烧结多孔砖等品种，其中使用较多的是混凝土砖、混凝土小型空心砌块、蒸压灰砂砖，占６０％左右。 　　记：《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》是怎样一项政策？建设单位使用新型墙材后是否可以申请退还缴交的专项基金？ 　　张：为加强新型墙体材料专项基金收支管理，财政部、国家经贸委２００２年联合制定了《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》，对新型墙体材料专项基金的征收对象、范围、标准、程序；使用范围、支出方式、审批程序；法律责任、处罚规定、监督检查等方面作出了明确规定，是各地规范新型墙体材料专项基金管理的依据，其中第六条规定：未使用新型墙体材料的建筑工程，由建设单位在工程开工前按照工程概算确定的建筑面积以及**高不超过每平方米８元的标准预缴新型墙体材料专项基金。 　　为了鼓励使用新型墙材，２００５年，我市根据国家和省有关主管部门制定的政策规定，发出专门通知，对建设单位申请返退新型墙体材料专项基金作了统一规范：凡是建筑工程项目已按规定使用了列入国家公布的新型墙体材料目录并符合国家标准或行业标准、省标准的新型墙体材料的，市墙革办将按相关规定计算应返退金额。 　　记：《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》对“禁实”范围有何规定？对不履行“禁实”的责任主体如何处罚？ 　　答：为促进新型墙体材料的发展和应用，限制和禁止实心粘土砖的生产和使用，省人民政府第十届５６次常务会议通过《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》（省政府第９５号令），自２００５年２月１日起施行。该规定第十一条规定：建制镇以上城市规划区范围内的建筑工程除列入历史文化保护的古建筑修缮等特殊工程外，其他建筑工程中的墙体部分禁止使用实心粘土砖；各类围墙和临时建筑禁止使用粘土类墙体材料。该规定第十五至第十八条规定，对违反规定使用实心粘土砖的建设、设计、施工和监理单位，由建设行政主管部门责令其改正，并对责任单位处１万元以上，３万元以下罚款。该规定第二十条规定：在禁止使用实心粘土砖范围内经营实心粘土砖的，由工商行政管理部门对经营单位或个人处以１０００元以上，５０００元以下的罚款。