河北邢台市整治人造板行业措施得力，成效显著（二）

  来源：商务部  （三）统一断电，集中治理。

治理整顿采取了对所有企业统一断电停产的措施。统一断电存在着影响经济发展及社会稳定的可能，邢台市经过冷静分析，认为要彻底规范，必须加大统一治理力度，不统一停电，企业就认识不到政府的决心，企业间攀比的思想就不易消除，结果将会增大难度，拖长期限。统一思想和认识后，邢台市果断采取了统一断电、同步治理、行政监管等一系列手段，强制企业更新改造。2005年4月16-17日，各部门同时行动，对所有板材生产企业全部采取了断电措施，仅保留消防和生活用电。整个治理整顿期间，行政执法部门日夜巡查，共出动执法人员6000多人次，查处私接电开工企业300多次，封存没收产品3万多张，有效地维护统一停电治理整顿秩序。同时，采取多种应急措施，妥善解决了统一断电后的生活、消防、治安等问题。

（四）突出重点，区别对待。

邢台市将四种情况确定为取缔重点：一是无证照经营的，二是长期生产假冒伪劣产品的，三是整改无望的，四是拒不整改的。通过关停取缔，使保留下来的企业全部取证，全面提高。 对整改无望的小企业，采取“关、停、并、转”方式。一是关，凡私自生产且屡教不改的，一律拆除其生产设备，按法律规定的高限进行处罚，并收回土地使用证，彻底关掉；二是停，对短期内无力投资改造、不能保证产品质量的，一律停产；三是并，提倡企业兼并，鼓励有实力的大企业收购小企业，经改造成为单一的原辅材料生产车间；四是转，经邢台市开发区与上海等地多方协商，拟筹建标准件生产基地，吸引部分利润较低的小板材转产为标准件生产。

邢台市还组织企业到外地参观学习，并利用招商引资政策和林业贴息贷款、财政补贴等措施，引入外部资金，协作联合，对中等企业进行改造，提高生产能力。开发区对人造板及相关行业发展做出10年规划，出台了发展指导措施和结构调整重点，对高档人造板和上下游产品，如木浆造纸、碱木质素、人造板机械等生产环境给予政策支持。

（五）坚定立场，堵疏结合。

整顿之初，一些业主煽动职工集体上访，先后7次围堵政府大门，**多的达四百多人。对此，邢台市政府主要加强了三方面的工作：**，坚定整顿立场，保持高压态势，严管重罚，防止私自开工生产。第二，解决企业主思想问题，作广泛的宣传和细致的说服教育，使企业主了解整治的目的。第三，制定试开工标准，批准一部分条件较好的企业恢复生产。

为提高企业的质量意识和生产技术，2005年5月21日至7月15日，邢台市先后聘请了中国林科院教授及本省一些专家免费举办技术讲座，先后举办专家授课15次，累计培训企业主和技术人员2000多人次，并刻录了专家讲课光盘，免费发放到企业，以供企业组织职工学习。对试生产的企业，督促其改造生产条件，建立检验室，增上检测设备，同时帮助他们调试检测设备，培训检测人员，健全管理制度，完善质保体系。

（六）整治工作成效明显。

经过一年大规模的整治，邢台市成品板材生产企业现存607家，其中实施生产许可证管理的483家，不实施生产许可管理的124家；取证企业218家，已经提出申请的16家，另外249家正在积极创造条件，准备申办生产许可证。一年时间，企业更新改造生产设备961台（件），新增检测设备2090台（件），厂区硬化面积40多万平方米，生产环境大大改观。截至2005年底，整个行业从业人员减少到2.7万人，产量1.34亿张，产值22.75亿元，利税1.36亿元。2006年**季度，经国家抽查，产品质量合格率58.3%，甲醛释放量单项合格率87.5%。