太原市燃煤供热价格调整听证会举行

26日，太原市燃煤供热价格（直接供热）调整听证会在太原市物价局会议室举行。来自社会各个层面的20位代表，围绕调价申请方提出的三套调价方案(方案一3.4元、方案二3.5元、方案三3.6元）各抒己见。其中，近六成的消费者代表表示不能接受涨价，提出如若非涨不可，**好也是小涨。

    经营者推荐3．6元方案

    出席听证会的两位经营者代表具有三重身份：先是代表经营者，又是听证代表，还受太原建管委之托，在听证会上以调价申请人身份出现。三重身份表达的都是一个意思：企业很难，价格该涨，同时推荐使用第三套调价方案。两位经营者分别来自太原市综合开发公司和太原高新区供热有限公司。

    按他们提交的调价方案，太原市截至去年供暖期结束，10吨以上和10吨以下锅炉连片供热面积合计3058万平方米。区域锅炉供热的主要企业有：太原高新区供热有限公司、尖草坪供热公司、太原市综合开发公司下属9个供热站、戎保物业管理有限公司。自建设施区域供热单位有太钢、重机、西山煤电集团、太行仪表厂等。由于煤价、水价、电价、原材料的上涨，环保投入、资产折旧、工资福利的增加，供热行业亏损严重，去年上述企业亏损大都上百万元，太原市综合开发公司亏损1387万元。

    除亏损外，调价方案把太原现行锅炉房供热价格同天津、郑州、兰州、北京等9个北方城市作了比较，结论是太原偏低。太原现行价格为：非住宅用户按建筑面积收费，标准是每月每平方米5元；住宅用户按使用面积收费，标准是每月每平方米3．1元。

    鉴于以上原因，申请方提出三套调价方案。方案一：住宅每月每平方米3．4元，非住宅5．8元，调价后区域供热仍然亏损8050．18万元。方案二：住宅每月每平方米3．5元，非住宅5．8元，调价后区域供热仍然亏损7186．3万元。方案三：住宅每月每平方米3．6元，非住宅5．8元，调价后区域供热仍然亏损6383．57万元。

    调价方案提出，由于方案三与太原间接供热价格相同，因此广大居民有一定认同感，同时考虑到长远因素，推荐此方案。此外，建议制定成本与供热价格联动机制，尽早实现分户计量等。

    7位代表：供热成本高但收费低

    20名听证代表中，有7人同意方案三。7个人除了以听证代表和申请人代表身份出席的上述两个公司的人员外，一人为政府代表，来自太原市建管委；一人为专家学者代表，来自省供热协会；其余三人都以消费者代表身份出现，一人来自太原市物业协会，另两人是两个物业公司的负责人。

    省供热协会赵志虎：作为供热协会，我们对很多供热企业有所了解，也有过相关考察，太原市供热价格在全国来说是比较低的，据此，同意燃煤供热价格调整，同意第三方案。

    诚达物业公司副总段旭东：作为供暖企业，我们的成本并不低，而且环保部门对供热企业燃料的要求都特别高。我们不否认供暖是公益事业，但我们现在的收费很低，大的供暖企业都有政府补助，而我们没有，这无疑会雪上加霜。我认为价格应该调整，所以同意方案三，政府补贴也应该落实到位。

    太原物业协会会长韩瑞芳：调价是适时和必要的，在协会调查的基础上，同意调价第三方案。理由是：可以在一定程度上减轻物业企业运营成本压力，保证物业企业能够正常运行，搞好管理服务。使企业达到饱和运行，促进城市供热的良性循环，保证居民生活安定。

    市建管委梁晓岗：我同意按第三方案调价。理由是：国家政策对公益企业是使企业保本微利，目前太原市供热企业的情况是大部分面临亏损或者已经亏损，这样很难保证给广大市民的取暖质量。此外，还要保证供热企业健康发展。

    “关于政府补贴，去年太原市是分三块进行的。**块是对锅炉房的燃煤锅炉改造和燃煤结构的调整，省市财政一共补了4000多万，第二块是对区域供热政策性亏损补助，是521万；第三块是特困企业和低保户补助，去年是800多万。今年，补贴将在去年基础上有所增加，补助政策还要进一步完善，引导企业给居民供好热。”

    另外，还有两人同意方案二，一人是省政协委员，一人是太原法制办副主任。

    8位代表：要考虑居民承受能力

    20名听证代表中，有8人同意方案一。8人中，来自人大的代表只表态同意适当调；两位社区代表不同意调，如果一定要调，同意方案一；其余5人为代表社区、低保、退休、工会、专家学者的，明确表示同意方案一。

    太原市人大代表王春生：适当调价是必要的，但供热是典型的公益事业，关系到千家万户的切身利益,调价幅度不能过高，太原市居民总体收入在全国是比较低的，调价要考虑到居民的承受能力。

    下岗职工代表王成奇：现在水电价格都在涨，我认为政府在改革的时候应该是无情改革、有情操作，在政策上给予收入少的家庭优惠，用政策杠杆来调解矛盾。所以，同意**方案，希望供暖价格可以逐步调整。

    南内环住宅小区业主委员会主任孙建珍：说句心里话，我们不同意上调。南内环小区已有18年历史，居民上千户，下岗工人和低保户多。但考虑到供热企业也有困难，如果非调不可，建议用方案一。

    市经济研究中心副主任魏建庭：无论调价多么必要，但去年刚调过集中供热价格，如此密度的调价方式，操作欠妥。而且，从现在的三套方案看，是个看不到头的调价，三个方案下来企业还都是亏损。为此，建议用方案一，同时在企业、消费者、政府的三方博弈中，消费者属于“松散型”的，听证会后就“散摊”了，应该有一个组织为消费者出面，建议成立热价委员会，为消费者说话。另外，政府的补贴不能只给热力公司，应该是“普惠制”，补贴给所有的供热企业，政府还应针对吃不上低保但和低保差不多的人群出台相应解决政策。

    3位代表：供热价格不该上调

    20名听证代表中，3人表示不同意调价。3人中，一人是来自大众机械厂的退休工人，一人是北大街中社区副主任，一人是上北关社区副主任。

    退休职工代表王相军：调价方案应该暂缓实施，理由是：山西是产煤大省，3.6元的价格我们不能接受。而且，现在70%的企业收入较低，面临亏损，供暖补助每月100元，很多单位还没有兑现。这样的情形下供热价格再提高，大家就会放弃交供热费，生活取暖会出现自己取暖的土办法，这也会增加环境污染。

    北大街中社区副主任段云花：大家都知道，我们周围以中下层居民居多，特别是一些吃低保的老人，每月只有200元，特别可怜。作为我本人，来自电力系统，哪怕调到10元我也能承受。但是，供热价格调整应考虑到中下层群众的利益，根据当地具体情况来定，不能光看北京、天津等地的供热价格，而不看人家的收入。老百姓每年收入的三分之一都取了暖，还怎么活？还做不做其他事？我的意见是，如果政策跟不上，就不能调价。

    上北关社区副主任胡艳萍：就此次调价，我作过一个星期的社区调查。北大街供热站附近的居民大部分是下岗失业人员，老弱病残也多，主要都是回迁户，经济条件只能维持正常日常开支。现在，物价都在上涨，但他们的收入并没有增加。考虑到大部分居民的承受能力，为了社会的和谐稳定，建议供热价格不上调。

    太原物价局:提价确实有必要

    太原物价局通过新闻通稿在听证会上表态说，这次调价有必要。2005年之前太原燃煤热价执行的一直是1994年市政府的规定，即住宅2．8元，非住宅3．5元，这个标准11年未变过。到2005年时，该标准才作了有限调整，调整只是略微减少了企业亏损，现在亏损仍然严重。

    关于调价政策依据，太原物价也罗列了北方十城市锅炉热价比较表，同时用数字阐述居民心理及经济能力可以接受这次调价。太原物价说，太原市居民人均可支配收入逐年提高，而且业已出台供热费用明补政策。按普通双职工每人补助700元两人合计1400元计算，以使用面积60至80平方米为例，没有调价前需交供暖费930—1240元，按方案一调价需交1020—1360元，比调价前多交90—120元；按方案二调价需交1050元—1400元，比调价前多交120—160元；按方案三调价需交1080—1440元，比调价前多交150—200元，供热补贴基本能够支付，居民还是可以接受的。

    听证会收尾时，太原物价局说，**后如何调价以及调价多少，会在汲取听证代表意见和建议后上报市政府审批。此外，对供热分户控制和分户计量收费，政府正在积极推动中。