见钱‘锁’就开 我国开锁行业亟待加把‘锁’

门，是家庭的**后一道防线，一旦被逾越，居民生活便失去了安全感。但记者近日在天津、山东等地调查时发现，目前各地的开锁行业尚不规范，存在从业人员良莠不齐、缺乏有效法律监督、见钱“锁”开等诸多弊病，暗藏不少社会隐患，凸显我国开锁业亟待加把“锁”。

    见钱“锁”开  百姓家庭财产难“安全”

　　在天津市的很多自由市场，人们很容易就能找到“兼营”开锁业务的配钥匙摊点，而走街串巷的“流动锁匠”更是众多。在社区楼道、街边电线杆、楼房外墙甚至是楼梯台阶上，随处可见各种“开锁”小广告。记者发现，这些开锁匠很多没有固定摊点，而是握一部小灵通“游击”作业，打个电话就能上门服务，有的甚至不关心开锁者的身份，见钱“锁”就开。

　　在天津市南开区王顶堤附近，记者找到一家个体配钥匙摊点，称自家门钥匙不慎丢失，请摊主帮忙打开。摊主满口答应，并开价３０元，随即起身便要随记者去开锁。记者疑惑地问：“我的身份证、户口本都不在身边，这门可以开吗？”摊主憨憨地笑笑：“看你的模样挺文气，像个好人。”

　　在济南市舜玉路，记者走进一家只挂了块铁牌的电子配锁部，摊主只简单询问了住址，便要价３０元保证搞定。

　　记者问：“难道开锁不需要什么身份证明吗？”

　　摊主很纳闷，好长时间才反应过来：“噢，你说的是证明呀，到时你把身份证给我看一下就行了。”

　　记者表示担心：“如果小偷来找你们帮着开别人家的锁怎么办？”

　　摊主便向记者传授了他的辨贼本领：“如果是小偷，你一问他家里的情况，再问问附近的邻居，小偷肯定就露馅了。”

　　记者反问：“如果拿个假身份证，或者小偷找个同伙冒充邻居怎么办？”摊主哑口无语。

　　据了解，目前天津市每天通过各种途径寻求开锁帮助的市民并不少，天津市“１１０”日均就能接到４０个开锁求助电话，为开锁业孕育了一定的市场空间，但见钱“锁”开也成为威胁居民家庭财产安全的一大“黑洞”。一位来自济南的流动配钥匙摊主告诉记者，虽然他的“营业范围”只限于配钥匙，但也经常帮人开锁，这是行内不公开的秘密。正规开锁公司要求的程序大多比较复杂，很多百姓为图方便，都喜欢就近随便找个锁匠开锁了事。在开锁公司要花５０元才能开的锁，他这里１０元钱就可搞定。

　　无证开锁遍地开“花”  凸显开锁业监管漏洞

　　济南市工商部门有关人士介绍，根据国家行业分类标准，工商部门核准的只有修锁业务，而没有开锁服务，对“修锁”和“开锁”的含义也存在一个理解的问题。由于国家尚未将开锁业务纳入行业标准，使得工商部门对开锁业务的核准还是一个“漏洞”。虽然工商部门一直在加大对无照经营的打击力度，但由于流动修锁摊点“游击”作战，或隐藏于居民楼内通过张贴小广告和电话接待业务，没有确切的经营地点，给执法打击带来一定困难。

　　据天津有关部门调查，目前天津市从事开锁和修锁业务的商贩约有５４０家，从业人员达６６０多人，其中有固定办公地点的有１９５家，流动经营的有３４５家，而具备营业执照的仅有８３家。同时，由于缺乏统一的管理部门和行业协会，为数不多的正规开锁公司也都是“各家自扫门前雪”，自行制定各自的开锁标准，服务水平也参差不齐。

　　一位从事开锁业务多年的业内人士向记者透露，目前对“锁匠”的培训也是问题多多，几个懂锁的人拉起个公司，随便找个地方就能办起一家开锁学校。

　　记者在北京一家开锁公司的业务宣传广告上看到，通过一段时间的学习，“只要正常人都能学会”。工作人员在电话里介绍说，公司有两种培训：一是教各种防盗门锁、异型锁的开启方法，并免费赠送一套开锁工具包；一是教开宝马、奥迪Ａ６等名牌车的门锁，而且失业、退休人员可以打八折。报名者只需带上本人身份证和两张照片即可，无须派出所证明。

　　作为天津市公安局**指定的开锁公司，天津市凯索达安防技术工程服务公司总经理刘维忠对记者说，由于正规开锁公司的收费相应较高，因而一些居民宁愿找无照商贩开锁也不找开锁公司。但正规开锁公司对顾客的资格审查通常较严，需要房产证明或社区物业管理部门、派出所出具的证明文件，以证明房屋确为顾客所有，并保证不破坏门、锁。

　　“开锁”亟待加把“锁”

　　针对当前开锁业的不规范行为，天津市社会科学院研究员罗澍伟认为，开锁业关系居民家庭的财产和人身安全，对开锁行业的管理不应单纯只靠市场自发调节，必须给“开锁”加把“锁”。

　　一是政府部门应尽快将开锁业重新纳入特种行业进行规范管理。罗澍伟认为，目前自发性的市场调节不仅周期漫长且效果不好，容易给居民的日常生活和财产安全带来隐患。政府应借鉴对机动车驾驶员的有关管理办法，实行严格的锁匠准入制度，采取个人资格考核、统一登记、建立个人档案、年审复查等措施，规范锁匠培训考核，防止各地出现各种形式的锁匠“野鸡”学校，并限制各种开锁特种工具在社会上的流通。

　　二是应尽快制订相应法律法规和技术标准，消除当前开锁业无法可依、无标准可执行的“尴尬”局面。国外不少城市对开锁业的管理都十分严格，对锁匠的专业技术、从业操守等执业资格及发放执业牌照、年审续牌制度都实行规范管理，而目前我国尚未建立有关锁匠业的相关法律法规，执法部门难以进行直接有效监管。对此，我国应加快立法脚步，出台全国性的锁匠技术标准，对开锁行业进行技术标准评定。

　　此外，应尽快成立全国性的开锁行业协会，以加强开锁业的行业自律。据了解，在国外，开锁业的管理都划归锁具锁匠行业协会，如未经过行业协会认可，一切开锁和配钥匙行为都被视为非法。罗澍伟认为，作为特殊行业，开锁业需要从业人员掌握特殊技能，对人员素质有一定要求，不能随来随学，同时开锁业也面临进一步发展的问题，需要对新出现的锁具进行研究，以适应市场需求。这些都需要一个全国性的锁具锁匠行业协会，通过把各地的正规开锁公司纳入会员、出台业内行规标准、配合政府部门进行正规锁匠培训，并在日后的资格年审、更换营业执照时严格审批，以加强开锁行业自律。

　　专家同时指出，我国开锁业实现规范管理需要一个长期过程，当务之急是先从现有的正规开锁公司中挑选信誉度高、操作规范的典型向社会公布，以冲击压缩不规范的开锁公司市场。同时，地方政府可尝试制订地方性法规，以对本地区的开锁业实行有效监管。