让更多的“会展办”歇业

 因行政许可法的正式实施，从近日起，西安市商业贸易委员会下属的市会展管理办公室将正式停止对申请举办会展单位的登记备案。然而，权力的退市并不一定心甘情愿。这不，西安市会展管理办公室助理调研员仝凡就认为，行政许可法对规范政府行为是非常必要的，但从目前情况来看，西安市的会展准入制度对会展业的发展是有推进作用的，不是制约的。希望对“会展准入”也不要一刀切。“我们不是为了管谁，只是希望给它一个过渡期，等过上一段时间，西安的会展业成熟了再取消也不迟”。

    任何权力的设置总是有它一定的理由，并且相当部分权力设置的初衷也都是好的——总是想让政府的权力来规范市场，让市场更加有效地运行，从而实现资源有效配置的**大化。不过，现实总是残酷的，人的理性是有限的，政府的理性也是有限的，有些事情本来可以由市场来自发调节的，政府的介入反而扰乱了市场的有序调节，如此不仅增大了成本，而且也破坏了市场秩序，事情就走向了良好初衷的反面。并且，更为重要的是，权力的存在总是存在滥用的可能，过多过滥的权力设置就极易引发滥用的危险，原来规范市场的权力为的是实现市场资源有效配置的**大化，结果就可能成为政府部门谋求私利的工具，追求的方向变成为部门利益的**大化。当年郑州市两级“馒头办”的设置及其引发的争权夺利，正生动地说明了这一点。因此，建设法治政府、有限政府的要义就是要能让市场调节的事情交回给市场，政府要有所为更需要有所不为。

    所以，尽管说“西安市会展公司有100多家，大多数是私企。受利润驱使，经常会出现同一时段内举办同一内容会展等无序竞争现象。”停止对申请举办会展单位的登记备案可能会在客观上带来一定弊端，但是权衡政府管与不管之间的利弊，笔者还是认为取消会展登记备案更有必要。因为，无序竞争现象实际上在各行各业中都可能出现，许多事情可以由市场来调节就没必要由政府介入，否则我们是否要对每个行业都套上政府批准的枷锁呢？

    7月1日正式生效实施的行政许可法是一部事关公民、法人和其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理的重要法律。这部法律在颁布前经过专家们的反复研讨，征求了民意，经过权力机关法定程序制定，是一部比较成熟的法律。该法明确规定了设定行政许可事项范围及相应的主体，规定了省、自治区、直辖市以下的人民政府无权设定行政许可。因而，这项由西安市政府于2003年底设定的会展准入制度，实际上也就到了其寿终正寝的时候了。

    因此，笔者希望各级政府要借行政许可法实施的春风，拿出北京市取消137项行政许可的力度，大力清理与行政许可法不符的行政许可事项的设定，让更多的“会展办”歇业。任何主客观因素都不能成为抵制法律实施的理由，即使是确有必要设定行政许可，也应当在清理后，由有权机关依法定程序重新设定。