中国2020年形成较完整自主化核电体系

　　4月22日在北京闭幕的“国际原子能机构面向21世纪核能部长级国际大会”上，国家能源局副局长孙勤、中国国家原子能机构主任陈求发、国家核安全局局长李干杰分别就我国核电发展的规划、我国核电事业的安全监管和我国核能安全方面的做法作了介绍。　　

     四代反应堆进入工程示范阶段

　　中国核电建设从上世纪80年代起步，至今已走过了近30个年头。中国核电从小批量建设、适度发展，到现在已经进入了快速发展的阶段。目前，中国投入运行的核电机组11台，装机容量910万千瓦。同时在建的24台核电机组装机容量约2540万千瓦。2007年中国国务院批准了核电中长期发展规划，制定了积极发展核电的政策，提出了到2020年核电建成装机4000万千瓦，同时在建核电规模保持在1800万千瓦的目标。中国政府将发展核电作为调整能源结构、保护环境、应对气候变化的重要措施之一。并将在周密调研、充分论证的基础上进一步加大核电中长期建设规划。

　　为实现这一发展目标，中国将继续坚持“以我为主、中外合作”的方针，在建设一批二代改进型压水堆核电机组的同时，抓紧三代核电自主化依托项目建设。为此，中国今年将安排浙江三门、山东海阳、广东台山、海南昌江和山东荣成等5个新的核电项目开工，其中三门和海阳是三代核电AP1000自主化依托项目。4月19日，三门核电一号机组已正式开工建设，三代核电的正式开工是中国核电进入快速发展阶段的重要里程碑。今年9月，山东荣成电功率20万千瓦的高温气冷堆核电站示范工程项目将正式开工建设，这标志着中国自主设计的具有一定四代特征的先进核电反应堆进入了工程示范阶段，对核电发展、技术进步都将有重要的意义。

　　未来我们将根据三门首台AP1000机组建设的情况，启动AP1000机组批量化建设，并向内陆省份推广。与此同时，中国将通过开展国家重大科技专项大型先进压水堆及高温气冷堆核电站的工作，提高核电自主研发和建设的能力，开发出具有经济性、先进性和安全性的三代压水堆和四代核电站的自主品牌。我们还将加快快堆技术研发和示范堆技术建设，提高核燃料的利用率，形成真正的绿色核燃料循环。我们的目标是在2020年左右，在中国形成比较完整的自主化核电工业体系，具备批量化建设先进核电站的能力，并建立完善的核电法规和标准体系，努力培育与国际先进水平接轨的核电建设和运营管理模式。

　　2012年基本形成核电法规标准体系

　　目前中国发展核电还面临着一些明显的短板和瓶颈问题，这需要我们在未来一段时间里努力的克服和解决。

　　挑战**表现在：核电建设人力资源总体短缺。核电建设周期比较长，期间需要大量高素质、有经验、专业化的各类工程技术和管理人员。例如一个两台百万千瓦的核电项目，有四年左右的建设高峰期，大约需要业主、各类承包商、专业技术和管理人员上千人，其中相当数量人员应当是具备相关经验的高端人才。由于世界核电经历了比较长时间的低谷，具备高素质的高端人才总量是非常有限的。随着新建核电项目的逐步开工，这些高端人才还将不断稀释。

　　再一个问题是核电研发和设计能力尚不完备。**，我们一些关键技术的设计目前还处在模仿的阶段；其次，我们尚未建立起真正属于自己的、符合中国国情的基本完整的核电技术标准规范；再有，我们投入不足，配套不全，责任也不够明确，自主创新能力还不强，距离全面承担大规模核电发展的研发与设计任务还有比较大的差距。

　　第三个问题是设备制造和安装的能力不足。中国核设备制造技术力量和装备水平，应该说近年来有了很大的提高。但是我们也还有一些关键的部件、材料——比如说我们一些核心泵、核心阀门，在这些方面我们的制造能力仍有待加强。此外，中国真正具有资质和业绩的核岛安装队伍总体安装能力还比较有限，需要进一步提高。

　　第四个问题是管理体系还不健全。尽管中国放射性废物管理取得了可喜的进步和成绩，但当前仍然面临着政策研究欠缺、法规制定滞后、废物处理处置能力不足、历史遗留的废物还未得到完全治理、铀矿冶的三废治理在技术和设施上比较落后等问题。这些问题制约着核电的健康发展。

　　第五个问题是核安全的监管历来非常薄弱。核安全监管是发展核电的必须支撑和必然要求。随着中国核能和核技术利用的发展，核安全监管任务日趋繁重，监管难度日益加大，目前中国的核安全监管力量已经远不能适应核能和核技术发展的实际需要，主要表现在监管人员少、技术手段落后、经费投入不足等方面。

　　我们必须充分认识、客观看待这些制约条件，在确保核安全的前提下，稳妥和有序地加快中国核电建设的步伐。在核与辐射安全监管法规标准方面，我们计划在短期内有新突破，5年内取得明显进展，到2012年基本形成具有中国特色并与国际接轨的核电法规标准体系，为后续核电建设和核安全监管打下更坚实的基础。

　　中国核能发展须把握六条规律

　　新世纪中国核能事业要持续健康发展，必须重点把握好六条发展规律。

　　**，必须统筹规划。当前面对国际金融危机引发的全球经济危机，中国政府把加快核能发展作为贯彻落实科学发展观、应对金融危机的重要的举措，积极推进制订和实施核能发展规划，为中国核能发展创造了良好的条件。

　　第二，必须严格监管。中国高度重视核安全问题，专门组建了由18个部委组成的国家核事故应急协调委员会，并制订了国家核应急预案，加大了对核设施退役、乏燃料后处理、放射性废物处理处置等关键技术的攻关力度，并确定了“中低放废物区域性浅地层处置、高放和超铀废物深地质处置”的管理战略，努力减少放射性废物总量，保证环境**安全。

　　第三，必须夯实基础。目前，中国已建成高通量研究实验堆、高温气冷堆，中国实验快堆工程进展顺利，中国环流器-II、超导托卡马克等聚变装置的研究和实验先后取得突破，热中子反应堆-快中子反应堆-受控核聚变堆的“三步走”战略正在稳步实施。

　　第四，必须有效控制。通过几十年的努力，中国已掌握了铀矿勘探和开采、铀浓缩以及燃料元件生产等环节的关键技术，并建成了一定规模的生产能力。中国将以建设性的态度，积极参加建立国际核燃料多边供应机制的讨论。与此同时，中国将逐步建立起符合国际惯例的核材料衡算与控制系统和核出口管制体系，确保核材料和核技术得到有效控制。

　　第五，必须以人为本。为解决发展核能所需要的核专业人才问题，中国通过政府扶持、大学和企业通力合作的方式，建立起以大学基础教育为主、辅之以企业在职培训的核科技人才培养机制。近年来，为适应国内核能快速发展的新形势，中国国家原子能机构进一步加强与国家高等教育部门的合作，通过实施2006年-2010年核科技人才发展规划，扩大国内大专院校的核专业人才培养规模。

　　第六，必须加强合作。按照“以我为主、中外合作”的原则，在多边和双边核领域开展全方位合作。在多边领域，中国与国际原子能机构在核技术、核安全、防核扩散、人力资源等方面开展了富有成效的合作，并积极参与了第四代核能合作论坛、国际热核聚变堆等重要国际合作项目，为推动核能界共同研发下一代核能技术做出了努力。