佛山陶瓷调整提升过程中存在的几个问题

佛山陶瓷调整提升，无论从政府层面还是行业层面都是近几年佛山陶瓷发展的关键所在。特别是**近两年佛山市政府在佛山陶瓷调整提升方面倾注了大量的人力并做了大量的工作，也取得了一些成果，但现在回过头来看，佛山陶瓷调整提升过程中还是存在着一些问题。这些问题主要表现在：
　　1、调整提升中缺乏较完整的细致规划。佛山陶瓷发展至今，遇到节能减排的瓶颈，主要原因也是发展过程中缺乏完整的发展规划。佛山陶瓷高峰时期产量接近全国份额的50%，现在仍有全国30-40%的份额，但一直都没有陶瓷工业园区，既无法解决集中供气的问题，也无法全面使用清洁能源，也无法规划污水集中处理。而在近两年的佛山陶瓷调整提升同样缺乏细致的规划，即使今年政府4月份完成5月份公布的《佛山市陶瓷产业发展规划（2008～2015）》，不仅较政府提出全面调整提升佛山陶瓷的工作（或曰：佛山陶瓷企业的关停转）滞后了一年多，而且几乎没有涉及具体的产业布局，直到今年8月份，才将产业提升的规划布局提到桌面上。日前开始考虑在高明、三水地区规划精品陶瓷工业园区，可见规划明显滞后调整提升工作；
　　2、调整提升中缺少统一的节能减排标准。今年4、5月份政府完成公布的《佛山市陶瓷产业结构调整评价指导方案》也明显滞后，部分区镇政府还提高评介体系的要求，对关停企业与保留企业及扶优扶强企业的的执行力度也不一致。在不少地区是先有关停企业名单，而后有“评价指导方案”的执行，明显影响公平执法；
　　3、确定关停企业名单缺乏足够的透明度。特别在07年阶段，佛山陶瓷行业关停企业名单一直处于半保密状态。当年**关心的是建陶企业的上游供应商及招商引资的外地政府，尽管行业协会几乎不知晓确定关停企业名单的标准与程序，但隐隐感觉有些地方根据比例来确定名单，如果这样，应该是不够科学的；
　　4、对行业协会不够信任。在调整提升工作开展之初，某些部门在一些工作上公开回避行业协会，甚至认为行业协会是为企业说话的。我们认为行业协会是代表企业为政府和国家服务的，诚然今年8月29日林元和书记与陶瓷行业协会、陶瓷企业座谈之后，林书记要求政府将产业规划的部分工作交给陶瓷行业协会，并给予必要的资金资助，应该是工作方式的重要转变；
　　5、调整提升工作中重调整轻提升，佛山陶瓷调整提升的工作中主要都是涉及如何关闭淘汰陶瓷企业，而对陶瓷企业的提升侧重不够，就地提升的机会则更少；
　　6、基层政府层层加码，如裕冠陶瓷、祥顺陶瓷等陶瓷企业已经按照政府的要求通过区环保局的验收，到今年7月份又被要求在今年内关停。仿古**品牌砖楼兰陶瓷也被加码列入关闭之列。8月29日上午政府座谈会之后，下午市有关部门就到楼兰陶瓷进行考察调研，说明政府开始关注不必要的层层加码；
　　7、部分陶企没有受到公平对待，一些陶企被要求生产性用电安排在谷段（90:00～8:00）强制错峰行列，实际上是不是所有的陶企都受到这样的“待遇”呢？政府应该体现公平对待陶企，只要这些陶企一天合法运营，就应该获得与其他相关陶企的同等待遇；
　　8、在调整提升过程中几乎没有鼓励陶企之间的合理兼并。陶企之间的合理兼并，可以帮助有实力的陶企做大做强，整合有限的资源，减少固定资产的浪费，避免员工的下岗失业，既有利于经济发展，也有利于社会和谐稳定，甚至可以通过兼并置换出一些民居附近的品牌陶企，而将陶企完全撤离市区的居民区。
　　**近不少场合都在谈论“佛山陶瓷产业改造与提升的路径选择”这个话题。9月11日上午参加有关部门筹备近期举办南方创新论坛的会议，主要也是议论这个话题，虽然在我看来，现在才开始谈论这个话题。在时间上略为晚了些，但如果有心，集思广益，这样的**佳路径虽不易找，但较佳路径是很容易选择的，根本上解决上述这些问题，就是很好的路径选择。