浅谈项目成本管理

     随着发展战略的调整，中铁建设集团有限公司从熟悉的房建工程进入铁路施工领域，从门外汉起步，三年来，经过摸索实践，对铁路站房的施工管理有了不少新的理解和认识，无论是项目管理还是成本管理，都有不少经验和教训。衡量一个项目的成功与否，**重要的指标之一及是盈利。在站房工程中，要想盈利，项目成本管理功不可没。
     一次经营至关重要
     在站房项目的成本管理种，我们将一次经营定义为对拟投标项目从设计单位的初步设计阶段介入一直到投标过程结束这一时期的经营管理活动。
     对于一个拟投标项目，从项目立项到可研，初步设计和施工图设计阶段，要全程跟踪与参与。参与的方式是与项目的设计单位进行技术交流、提供参考数据、特殊技术提供技术支持或配合设计方案等多方面的合作。在一次经营阶段，要以技术人员为主，成本管理人员为辅进行一次经营工作，以技术活动开始，以经济活动结束。遵循成本管理的一贯原则。在这一阶段，工作的重点应放在设计单位的施工图设计阶段。在次过程中，可以理清设计单位的设计思路，工程的重点、难道及两点，以及投资在工程的分布情况。
     由于施工图设计阶段也是新工厂概算编制的阶段，因此，在此阶段以技术配合的方式介入设计阶段对成本管理的影响十分重要。主要体现在以下两个方面：
     一次经营的结果直接影响着**终的经营成果。一次经营主要是施工图设计阶段的成本管理工作，因此，在施工图设计阶段，由于工程规模、结构形式、装修标准等指标的确定，项目的总投资基本确定，直接影响着项目的**终结算结果。一次经营的成果，对所投标项目能否赢利便有了初判断，并可根据工程的重点难点进行相应的论证与研究，为后期的施工生产做好相应的准备工作。因此，一次经营的成败直接影响着项目**终能否取得良好的经济效果。
     一次经营可以影响工程中的关键技术等对成本较大影响的技术因素，直接影响着工程成本。在施工图设计阶段，技术与经济关系密切，采用什么样的技术或方案就代表要付出什么样的成本与投资。因此，如果在施工图设计阶段就能预留出成本优化的空间，那么将对项目取得良好的经济效果增加一个有分量的砝码。为提高一次经营工作效率，在一次经营过程中要注意以下两点：一方面集团经营层面要加强信息敏感性，提前时点介入。只有集团公司的经营部门在准确掌握站房建设的相关信息后，才能有效的组织技术、成本管理人员介入设计院的相关设计工作与经营工作。另一方面，经营管理人员与技术人员要在这一阶段全程跟踪参与。在此阶段，一次经营小组中的成本管理人员要根据工程特点、概算指标等了解工程的投资情况，并与技术人员一起研究工程可优化项目，分析工程的利润指标，再决定投标策略。
     过程成本管理要进一步加强
     施工过程中的成本管理是项目全过程成本管控的重要一环。集团公司刚刚完成对地方市场的布局，在各地建筑市场仍在摸索的过程中，由于各地的地理条件与施工环境的差异性，原料那套成熟的过程成本管理体系遇到了新的问题与挑战。因此，在异地如何建立与优化劳务、分包材料的采购体系，加强施工过程的成本优化与技术优化的结合，在保证安全、质量、工期的前提下合理降低施工成本，是过程成本管理的关键与核心。
     因地制宜的进行过程成本管理。强化过程成本管理是每一个项目都必须进项的一项成本管理的基本工作，但是在站房项目。特别是合同额巨大，项目结构无法在过程中预测时，强化过程成本管理显得更加重要。过程中的成本管理，遵循集团成熟的管理体系，如分包、劳务采购招投标制度、大宗物质集采、月清月结制度外，还有必要参照各地施工特点、站房施工特点，对原集团公司在过程成本管理中不能覆盖、不适合项目情况成本管理的规章制度，在报请集团公司批准后，因地制宜的编制符合实际情况的管理制度。
     强化费税管理。由于站房项目的特殊性，不允许或限制使用分包制度，转而实行架子队管理模式，这就意味着，原有成熟的分包管理体质要在站房项目中分解成架子队的模式，将原分包合同拆分成物资采购合同和劳务合同。由于在施工过程中对专业分包工程采用的是专业分包模式进行招标的，相关的税费含在分包的投标单价中，但是在拆分过程中会引起分包税率与物资采购、劳务采购税率的差额，从而引起税金的增加。另一方面，在专业分包工程中的税金是可抵扣的，而进行拆分后的架子队变成了劳务与物资的税金不可抵扣，无形中增加了项目的税金负担。因此，在站房项目中如何进项合理的避税，也是我们优化成本的一个课题。对此，我们采取的方针是：对具有相关分包资质的分包单位签订符合其经营范围的劳务服务合同，在提供发票时提供分包发票，这样既能满足铁路市场的架子队要求，又能实现合理避税，此方法我们也在探索阶段，还需进一步论证。
    二次经营工作要扎实有效
    我们对二次经营的定义是对施工过程、竣工后清概（配合设计院与铁道部概算清理）与结算（总包与业主合同清理）中的经营管理活动。包括过程中的验工计价、新增补充合同管理、I类变更、II类新增变更，清概过程中的清概文件编辑与整理、价差调整等一系列经营活动。由于现行的合同大多为总价包干合同，因此，我们把合同外的新增工程与清概工作作为二次经营的工作重点。
    二次经营的目的是确定收入，一方面是确定原合同内的收入，主要是通过配合、协助设计院做好施工图检算工作；另一方面是确定原合同外的收入，包括新增工程、I类变更、II类新增变更、价差调整等价款的确认。这部分工作比较复杂，既要配合业主、设计院上报铁道部以上项目的立项，又要配合设计院进行技术经济文件的编制。只有检算与清概工作做好了，才能在下一步与业主放的结算工作打下一个良好的基础，否则，项目经济效果不会理想。
    二次经营工作分为两个阶段：**个阶段是配合业主设计院编制清理概算文件宝石铁道部，第二个阶段是在铁道部批复后，与业主单位展开合同清理工作。在此过程中要做好以下几个方面的工作：
    加强原设计清概外施工内容的清理力度。二次经营把工作重点放在**阶段的合同外施工内容的清理概算工作上来。合同外的新增，包括I类变更、II类新增及新增工程、材料价差等可以在原合同外计价的项目，这一部分是能够实现合同外收入，实现项目离职的重要之所在。为此，我们要对原设计概算、初步设计图纸、**终施工图纸进行仔细研究，找出那些是原合同外的、那些是原设计概算外的、那些是可以作为一类变更申报的、那些事作为新增工程的。这样的话我们就可以根据不同的施工内容，采取有针对性的概算清理工作。这一阶段也需要技术工作的配合，要由技术人员来负责解释说明此部分工作的必要性，责任主体要明确，这样才能为成本的下一步工作打好基础，否则立项一但被否决，成本的工作也付之东流。
    目标清晰、证据有力、步调一致。清概阶段要求所有上报的数据要全面，有理有据，并注意合规性。在此阶段要注意与设计单位的配合，并遵循业主单位的统一步骤，对于原设计文件中差错漏报项目，除I类变更、II类新增与变更工程项目中可以列项之外的，要全部进入施工图检算中，以防漏报，并在申报过程中注意单价要就高就低原则，提高清概金额。合同清理阶段，是业主根据铁道部批复的清概文件的金额按各总包合同（标段）进行金额分配的过程，按与原合同的差额补充合同，并办理补充验工计价。在此阶段，除了铁道部批复文件中认可的我方施工内容的项目要全部计回外，对于施工过程中额外增加的，但是无法在清概文件中申报的项目，也要向业主方申请，在合同清理过程中增加砝码。
    关系维护。清概和合同清理过程是一个漫长过程，设计到业主方、设计方、监理方、运营方、铁道部等各个关系单位。因此要想在这两个阶段取得良好的经济成果，必须做好各方相关人员的沟通工作。这里要注意一个问题是，对于I类变更、II类新增等需增加投资的项目，上述各方都不能成为变更的责任主体，否则目标无法实现。在清概阶段，主要的关系方是设计院，因为设计院要进行工程量的审核、项目的确认等工作，因此一定要维护好关系。对于合同清理阶段，主要的关系方是业主，因为业主要对批复的概算进行分配，因此维护好与业主的关系也同样重要。

 

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