低质低价无塔供水的恶性循环

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供水企业为何运营管理水平低下，技术改造、设备投入的积极性不高？很多人将原因归结为两个字:没钱。在业界看来，在城市人口不断增长的同时，供水行业缺乏稳定连续的设施建设和维护的投入，是造成行业无法提升产品质量、服务水平的直接原因。

  一个重要的民生行业为何会如此“差钱”？傅涛认为一个重要原因是供水行业市场化改革中定价、投融资机制的问题没有理顺。他说，1998年，国家出台实施《城市供水价格管理办法》，确定了城市供水的基本定价原则，包括利润加成本、保本微利等基本原则。但也就从那时起，供水行业逐步陷入“姥姥不疼舅舅不爱”的尴尬境地。

  “具体地说，地方政府认为引入市场化机制后，供水成本应通过价格消化。公众则认为自来水属于类似公交系统的公共服务领域，已经习惯政府补贴后的低价，并对涨价有较强的抵触情绪。”傅涛说，10多年来，在成本不断上升且涨价困难的情况下，供水行业整体处于微亏状态，资本需求绝大多数依靠借债，有的企业甚至有70％以上的资产负债率。“财务成本成为供水企业**大的成本，这是非常不正常的现象。”

  一分钱一分货，水质和水价紧密相连。但对于供水，这个问题却被各界长期忽略。与居民生活用电不同，不能轻易松动的价格并不能从根本上改变电的质量，但这一点对生活饮用水而言，却并不适用。为控制成本，不少供水企业在升级改造、管网维护上积极性不高，甚至“缺斤短两”糊弄了事，这在业界已经是个公开的秘密，而这些悉数反映在供水企业的水质和服务上。

“低质低价的行业通病，短缺的是服务和水质，伤害的是公众的切身利益。新国标实施后，供水成本压力更大，能确保达标的比例不高于30％”。