政策助力 地面数字电视将赢得大发展

虽然经过了多年的发展，但数字一体机市场仍未成气候。前不久，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家广播电影电视总局六部门联合印发了《关于普及地面数字电视接收机的实施意见》(以下简称《意见》)，有业内专家认为，地面数字电视未来发展前景值得期待，但是，消费者购买数字一体机时应注意分清产品的信号接收模式。

规划分两个阶段实施

据了解，《意见》要求在未来3—5年内普及地面数字电视接收机，并明确规定从2015年起，我国境内销售的所有电视机都应具备地面数字电视接收功能，满足消费者免费正常收看地面数字电视的需求，到2020年全面实现地面数字电视接收。

新规将分两个阶段实施：从2014年1月1日起，我国境内市场销售的40英寸及40英寸以上电视机应具备地面数字电视接收功能;从2015年1月1日起，我国境内销售的所有尺寸电视机均应具备地面数字电视接收功能。《意见》要求，所售产品应符合地面数字电视接收机国家标准。上述截止日期之前生产的不具备地面数字电视接收功能的库存产品，在销售时应配送地面数字电视机顶盒;鼓励在有线电视网络未通达的农村地区使用直播卫星机顶盒并增加地面数字电视接收模块，相关机顶盒产品也应符合地面数字电视接收器国家标准。

规划将拉动整体市场

奥维咨询分析师周潇潇认为，《意见》从政策层面明确了电视产业数模转换的时间进程表，将有效带动数字电视市场的渗透率，地面数字电视发展前景值得期待。该公司统计数据显示，2012年数字一体机市场渗透率为21%，其中有线数字一体机渗透率为14.6%，纯地面数字一体机渗透率为6.4%。

工信部在《数字电视与数字家庭产业“十二五”规划》中明确提出，“十二五”期间，数字电视产业销售收入要保持平稳较快增长，数字家庭应用规模不断扩大，到2015年，以数字电视和数字家庭为主的视听产业销售产值要比2010年翻番，达到2万亿元，出口额达到1000亿美元，工业增加值率达到25%。

目前国内城市市场已进入大视频时代，数字电视、IPTV、互联网电视、智能电视等相继出现。而农村市场则依靠“户户通”和双模机顶盒接收卫星信号节目和本地电视节目。地面数字电视的信号传播方式主要是出于安全覆盖的考虑。

此前，国家相关部门曾出台规划，要求截止到2015年底，完成模拟信号到数字信号的转换。而目前，各地方数字电视的发展并不顺利，地方差异较大，市场行为较弱，需要政策的推动。周潇潇认为，《意见》的出台有助于数字电视更新换代，对彩电企业是利好消息，产品功能的提升可更好地满足消费者的需求。

三网融合研究专家、融合网总编吴纯勇则指出，如果单纯地谈这个政策对地面数字电视接收机终端市场的产业推动，将不会产生太多的产业拉动作用。但如果在保持地面数字电视公益属性的同时，再开拓全新的商业化模式，或许能拉动一部分农村地区或者城市的移动商业用户，这将对整个国内地面数字电视行业(比如电视机生产商、芯片商、发射机厂商、机顶盒厂商、软硬件厂商等)有一个拉动作用。他认为，地面数字电视一体机市场及用户人群基本上集中在广大的农村地区，这是节目套数所决定的。按照目前的规定，地面数字电视相关频道内容一般就是中央电视台、中央电视台新闻频道、相关省级卫视、相关地级市电视台、相关县/乡/镇电视台各一套，总共6套左右的节目;而从其技术标准来看，它适用于宽阔的、没有太多高大建筑物遮挡的地区;同时，地面数字电视技术**大的优势就在于可以不用投入巨资进行一家一户地铺网。

据了解，地面数字电视作为数字电视的一种，具有免费和公益等特点，包含的频道数量远不如有线电视丰富。目前地面无线机顶盒存量很小，远不及有线机顶盒和直播卫星机顶盒，且国家明确规定地面电视只能是公益性质的，运营商不能向用户收费，因此运营商对推广地面电视的积极性很低。

周潇潇认为，由于加装地面数字电视接收功能，彩电制造企业成本将增加，企业利润可能进一步摊薄或者转嫁成本给消费者，从而造成地面数字一体机价格的上升，国家是否会出台相应的补贴政策，仍须观望。不过《意见》对大尺寸产品先行实施，目前40英寸及以上电视机的市场份额较小，且购买这类产品的消费者对价格的敏感度较低，产品价格上涨对市场的影响也不大。

吴纯勇认为，一体机规模化发展之后，应该会比用户再单独去买地面数字电视机顶盒要便宜些。

选一体机要分清模式

虽然统计数字显示，数字一体机的普及率并不高，但是，购买了此类产品的消费者对其抱怨并不少。广州消费者陈先生反映，他购买的一体机在搬家后就无法接收数字电视信号。后来他咨询了当地有线运营商才知道，广州数字电视有两张网，一张是广东省省网，一张是广州市市网。该一体机生产企业和省有线电视运营商签署了协议，其一体机可在省网范围内使用，但是他们和广州市有线电视运营商却没有合作，而陈先生恰好把家搬到了市有线运营商的“地盘上”，于是入了省网的一体机就成了“无照的黑户”。由于陈先生购买的一体机没有经市有线运营商授权，仅去市网办理“执照”是不行的，他还需要添置一台机顶盒。

山东省消费者刘先生也向本报反映，前不久他买了一台数字一体机，但是货送到家后却发现不能接收有线数字电视信号。向安装人员咨询后才发现，原来他购买的是地面数字一体机，要想收看有线数字电视节目还需要向当地运营商购买有线电视机顶盒。

据了解，2012年底，针对陆续收到的多例关于高清数字一体机的消费投诉，青岛市消保委发布了2012年第15号消费提示：商家售前应对产品性能一一明示，消费者也要明白购买。青岛市消保委相关负责人表示，虽然数字一体机集成度高，可以实现全程数字化，全内置设计也避免了杂乱的接线。但同时也存在缺点：遇到电视信号需要升级的时候比较难处理，维修也较麻烦，而且还可能因为解码问题与当地电视信号出现不兼容的情况。因此高清数字一体机当前存在“水土不服” 的问题。

针对消费者反映的情况，青岛市消保委提醒相关企业和广大消费者：厂家、商场在出售高清数字一体机时，一定要通过销售人员如实向消费者说明此款电视的使用限制条件，由消费者自主选择。

●专家观点

机顶盒仍有市场空间

《意见》出台后，有媒体将其解读为“自2015年1月1日起，机顶盒作为过渡性产品或将逐步退出市场。”专家们认为，这是对政策的误读。机顶盒与数字一体机将在市场上长期共存。

●三网融合研究专家、融合网总编吴纯勇：目前数字电视有卫星、

有线和地面无线、互联网等多种传输方式。相对而言，机顶盒也分为无线地面电视、卫星电视、有线电视、OTT、IPTV等五种制式。“这个文件主要针对免费的地面数字电视信号。”吴纯勇认为，有线数字电视机顶盒和互联网机顶盒不受到任何影响，而且功能会更加丰富和完善。

●创维数码的新闻发言人李从想：机顶盒承担着运营商增值服务的

功能，国内数字频道目前由运营商在经营，每个城市的运营商都不一样，由于机顶盒的解码格式也不一样，深圳的机顶盒拿到武汉都不能用，不同城市的数字电视采用机顶盒可以享受回看、大片推送等服务，而这些服务都要通过机顶盒来实现。要想免费享用这些服务几乎不太可能。从运营商的角度而言，机顶盒退出市场几乎不可能。

●歌华有线副总兼运营总监罗小布：运营商的用户市场可以分为既

有市场和新增市场两个部分，既有市场是指已经购买了电视机的用户，新增市场是指电视机更新换代或其他原因购买新电视的用户。数字一体机和机顶盒将长期共存，这是运营商发展用户的两个**主要的手段。目前以机顶盒转换存量市场、以数字一体机发展增量市场成为业界共识。国内需要高清机顶盒的地方仍然很多，而且国际市场空间也很大。 (桑雪骐)